渭滨区装备制造产业园区

• 【宝鸡招商】2015年宝鸡市政府工作报告

  ——2015年2月7日在宝鸡市第十四届人民代表大会第五次会议上市长钱引安各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾过去一年，面对复杂多变的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展任务，在市委的坚强领导下，市政府围绕做大总量、做优质量两大要务，主动适应新常态，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济社会持续稳定健康发展，较好完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1658.54亿元,增长10.8%；完成地方财政收入78.05亿元，同口径增长15.6%；城镇居民人均可支配收入增长10.7%，农民人均纯收入增长12.5%。推进转型升级，经济质量明显提升。工业优势持续增强，全市规模以上工业实现增加值745.2亿元，增长12.2%，分别高于全国、全省3.9和0.9个百分点。净增规模以上工业企业66户，东岭集团总收入突破750亿元，在中国企业500强中前移15位，陕汽控股集团在宝产值突破百亿。工业园区建设加快推进，高新区跻身全国百强产业园区，眉县科技工业园跻身省级经开区，新增西凤酒业工业园等4个省级重点县域工业集中区。企业技术创新力度加大，新增省级企业技术中心3个。非公经济快速发展，占GDP比重达到50.07%。瑞科新材料在“新三板”成功上市，秦川机床集团实现整体上市，新材料高技术创业投资基金挂牌运营。农业现代化步伐加快，新栽苹果、猕猴桃、核桃等干鲜杂果25.7万亩，种植蔬菜90.3万亩，千阳县被命名为全国苹果现代化种植技术示范基地，陇县成为全省首个国家绿色核桃生产标准化示范区，麟游县跻身中国核桃之乡行列，太白县荣获中国绿色生态蔬菜十强县称号，扶风县被确定为全国放心农资下乡进村示范县。新建两千头奶牛场3个、500头标准化奶牛小区10个、万只以上肉鸡标准化养殖大棚27个。新增国家级现代农业示范区4个、省市级45个，全市家庭农场达到2173个。建设高标准基本农田34万亩，恢复改善灌溉面积10.4万亩，治理水土流失400平方公里。石头河引水工程建成通水，我市荣获第三批全国节水型社会建设示范区称号，全市13.6万农村人口解决了安全饮水问题。第三产业快速增长，法门寺景区成功晋级国家5**旅游景区，太白山旅游区重新对外开放，新增4**景区5个，全市共接待国内外游客4650万人次，实现旅游综合收入310亿元，分别增长28.3%和31.1%。新增限额以上商贸流通企业88户，成功举办了首届宝鸡青岛啤酒节和美食节，全市实现社会消费品零售总额535.59亿元，增长14%。“长安号”宝鸡货运专列顺利开通、常态运行，对丝绸之路沿线国家贸易增幅超过20%。我市被评选为中国城市信息化50强城市，渭滨区互联网产业园成功开园，岐山县荣获首批陕西省电子商务示范县称号。突出项目建设，发展后劲持续增强。全年完成全社会固定资产投资2105.59亿元，增长26.1%。青岛啤酒宝鸡工业园一期、农夫山泉和龙源风电二期、高端装备石油产业园、千阳环保新材料、海螺型材、阜丰生物搬迁技改等一批重大产业项目建成，吉利汽车、西凤酒扩建技改、西部光谷光通信产业园等项目加快推进。法绛高速改扩建、国道342彬麟界至麟游县城段改扩建、省道212凤县县城过境段一期工程建成通车，连霍高速市区过境线、宝汉高速宝鸡段建设全面推进，宝鸡(凤翔)机场项目已上报国家申请立项。钛谷有色金属交易中心、西部煤炭交易物流园、红星美凯龙等商贸物流设施建成投用。全年落实招商引资项目846个，其中新引进10亿元以上项目19个，实现到位资金794.25亿元，增长22.5%。飞雳士安全轮胎、法士特中轻卡变速器、宝钛高尔夫运动器材等一批重大项目成功签约，招商引资项目数量、到位资金和重点项目投资额均创历年之最。完善城镇设施，承载能力不断提高。重点区域开发取得突破性进展，南客站片区开发建设进展顺利，停车场、站前大道建成投用。重塑蔡家坡工作全面展开，高起点完成了蔡家坡地区总体规划修编，市政基础设施和公共服务设施项目建设全面推开。蟠龙新区基础设施建设快速推进，上塬路西线全线贯通，蟠龙大道路基和地下管网工程顺利完工。实施了161项城市建设管理提升工程，北环路、川陕路、石坝河街区改造等工程全部竣工，金陵三桥、陈仓区北新路建成投用，渭河代家湾段橡胶坝建成蓄水。市区南大门公园建成开放，射击射箭馆、游泳跳水馆建成投用，市体育场周边、高速公路出入口等城市节点区域整治效果明显。市区主要道路机械化清扫率达到40%。光明村、玉涧堡城中村改造拆迁任务全面完成，新东岭城市综合体建设稳步推进。5个省级重点示范镇建设开工项目82个，完成投资21.83亿元，12万农村人口实现进城落户。大力改善民生，发展成果更加惠民。全市民生支出累计完成197.4亿元，占财政支出的83.8%。在全省率先启动教育现代化先进县(区)创建工作，实施薄弱校改造等项目350个，市教育中心建成投用，太白县、千阳县建成国家义务教育发展基本均衡县。市中心医院内科楼、市口腔医院综合大楼等建成投用，新农合政策不断完善，大病医疗保险救助比例持续提高。单独两孩政策平稳实施，低生育水平保持稳定。县镇食品药品监管体制改革全面完成，被列为首批国家食品安全创建城市。陇县、凤翔县荣获中国民间文化艺术之乡称号，千阳县荣获全国文化先进县，石鼓山考古发掘被评为全国十大考古发现之一。我市运动员在第十七届亚运会上获得3枚金牌，实现零的突破，我市被命名为全国首批全民健身示范城市。新开工建设各类保障性住房42367套，31231套基本建成。完成87个老旧小区综合改造，解决了一批老百姓反映强烈的突出问题。城镇新增就业5.8万人，城乡居民养老保险参保人数达154.8万人。23万老年人享受高龄补贴，建成农村幸福院231个，陇县中心敬老院荣获全国农村五保供养工作先进单位，我市荣获全国和谐社区建设示范市。投入1.14亿元，连续第八年为全市残疾人办好了十件实事。1300户农村“三无户”移民新居主体完工，12.66万人实现脱贫。加强生态建设，城乡环境更加优美。率先在全省推行大气污染防治网格化管理模式，控煤、降尘、治车成效显著，全年拆除燃煤锅炉953台，取缔储煤场地138个，削减燃煤210万吨，淘汰高污染车辆13383辆，全年市区空气质量二级以上天数达到242天，超过省考指标102天，空气质量优良达标率66%，位居关中各市第一。渭河水污染防治三年行动计划圆满收官，出境水质达到标准要求。凤县嘉陵江和太白县石头河建成国家湿地公园。农村环境综合整治走在全省前列，225个村的省级示范项目全面完成。全年完成造林绿化45.4万亩，千里绿色长廊建设经验在全省推广。市区新增绿地124.8万平方米，建成街头游园20处。国家生态市创建加快推进，群众对环境保护的满意度达到90.93%，比上年提高7.26个百分点。深化改革创新，发展活力有效激发。行政审批制度改革扎实推进，累计下放、取消行政审批事项144项，减幅达26.3%。市县政府机构改革稳步推进，事业单位分类改革顺利开展。工商登记制度改革成效明显，全年新增市场主体28809户，增长35%。财税体制改革不断深化，市县两级部门预决算实现全面公开，全市“三公”经费支出下降15.96%。金融改革创新持续推进，在全省率先推出农村土地承包经营权抵押贷款等新产品，社会融资规模达到245.6亿元。千阳县、凤县农村土地承包经营权确权登记试点工作全面完成，全市集体林权证核发任务基本完成。医改工作再次被评为全省第一，公立医院改革得到国务院充分肯定，经营性文化事业单位转企改制取得突破。与此同时，法治政府建设步伐加快，我市被命名为全省依法行政示范市完美世界小说。社会治安综合治理整体联动防控体系不断健全，流动人口、特殊人群和虚拟社会管理取得明显成效，人民群众对社会治安的满意率和政法队伍的满意度再获全省第一。全市安全生产形势持续稳定向好。党的群众路线教育实践活动扎实开展，网络问政、电视问政有力推进，为民服务水平进一步提高，群众对政府工作和干部作风的满意度分别比上年提高2.87和10.15个百分点。监察、审计、气象、档案、地震、地志、人民防空、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、红十字会等工作也取得了新的成绩。各位代表，一年来，我们坚定信心、攻坚克难，全力冲刺全国文明城市，城乡居民文明素质全面提高，城市环境美丽宜人，被评为中国十佳最干净城市，入选2014最中国十大美食城市，成功入围第四届全国文明城市候选名单，16年来全市人民孜孜以求的创文梦想，即将成真，宝鸡的美誉度和影响力大幅提升。一年来，我们周密部署、多方协调，高效有序承办了首次在中国大陆举行的第27届世佛联大会，受到中外嘉宾一致好评，得到世佛联、国家宗教局、中国佛教协会的充分肯定，让世界认识了宝鸡，让宝鸡走向了世界。一年来，我们精心组织、密切协作，圆满成功举办了一届高水平、有特色、精彩难忘的陕西省第十五届运动会，受到省委、省政府奖励，并获得团体总分第一、金牌总数第二的历史最好成绩，全面展现了运动之城、和谐宝鸡的独特魅力。一年来，我们凝心聚力、齐抓共管，举市一致打好创建国家生态园林城市攻坚战，创建工作顺利通过省级初审，自然生态和人居环境大幅改善，潺潺清水、茵茵绿地的生态品牌更加彰显，走出了一条经济发展和生态保护双赢的绿色发展之路。各位代表，这些成绩的取得，凝聚着全市人民的心血汗水，凝结着包括驻宝部队在内方方面面的大力支持，展现出宝鸡崛起的勃勃生机。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻宝解放军和武警官兵、中省驻宝单位表示衷心的感谢和崇高的敬意!当前，宝鸡正处在转型发展的关键时期，仍然面临着不少困难和问题：转型升级步伐较慢，经济增长动力单一；第三产业总量偏小，消费对经济增长的贡献还不够大；生产要素流动和聚集度不高，资源和产业优势没有充分发挥。对以上问题，我们将认真对待，不回避、不掩饰，努力加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【宝鸡招商】宝鸡高新区合资项目为企业高质量发展注入新动能

  作为宝鸡市招商引资的重点成果，宝鸡高新区法士特—伊顿轻卡变速器合资项目通过整合国内外优质资源，推动企业在技术创新、产能提升和市场拓展等方面实现突破，成为区域产业升级与企业做大做强的典型范例。该项目由陕西法士特齿轮有限责任公司与美国伊顿公司共同投资建设，对优化当地产业结构、增强企业核心竞争力具有重要意义。 （一）强强联合构建产业协同优势。陕西法士特齿轮有限责任公司作为国内传动系统领域的领军企业，在商用车变速器研发制造方面拥有深厚技术积累和市场基础；美国伊顿公司是全球领先的动力管理公司，在轻型变速器技术研发与国际市场布局上具备显著优势。双方通过组建合资公司，实现技术、资本、市场等要素的深度融合，既发挥了中方企业在本土市场的渠道优势和制造能力，又引入了美方企业的先进技术与管理经验，形成"1+1>2"的协同效应。项目实施过程中，充分利用法士特智能传动有限责任公司现有厂房设施，有效降低建设成本、缩短投产周期，为快速形成产能奠定基础。 （二）聚焦中高端市场培育核心竞争力。合资公司以轻型商用车变速器为核心产品，重点面向中高端配套市场，产品范围涵盖750Nm及以下轻型商用车手动变速器，包括法士特自主研发的5J系列、5DS系列、6DS系列、8JS系列变速器，以及伊顿ESO-4106、ESO-4206、ESO-6106等国际知名型号。通过整合双方技术资源，合资项目在产品可靠性、传动效率、节能环保等方面实现升级，能够满足国内外主流商用车企业对高性能变速器的需求。同时，项目同步建设研发中心，开展轻型变速器及零部件的技术研发与测试，持续提升自主创新能力，推动产品向智能化、轻量化方向发展，进一步巩固在细分市场的竞争优势。 （三）规模效益驱动区域经济发展。项目投资规模达数十亿元，建设期十八个月，覆盖两个自然年。通过购置先进生产设备，打造智能化生产线，初期形成年产数十万台变速器的生产能力。项目达产后，预计年新增销售收入超十亿元，新增利税近亿元，提供三百余个就业岗位，对宝鸡市工业经济增长、税收增加和就业保障产生积极影响。在项目推进过程中，第一条装配线于启动当年年中完成交货，第三季度末完成联调联试；第二条装配线于启动当年第三季度完成交货，第四季度末完成联调联试，高效的建设进度为早日投产见效提供保障。 （四）招商引资激活产业升级新动能。宝鸡高新区作为区域经济发展的核心载体，始终将招商引资作为推动产业升级的重要抓手，通过优化营商环境、完善配套设施、强化政策支持等措施，吸引优质项目落地。法士特—伊顿合资项目的成功实施，是宝鸡高新区精准招商、产业链招商的重要成果，不仅填补了当地轻型高端变速器生产的空白，还带动了上下游配套产业的集聚发展，形成以核心企业为引领、配套企业协同发展的产业生态体系。同时，该项目的示范效应吸引了更多国内外知名企业关注宝鸡高新区，为区域招商引资工作积累了宝贵经验，助力打造具有国际竞争力的先进制造产业集群。

  2025-07-30

• 【陇县招商】2015年陇县政府工作报告

  ——2016年2月26日在陇县第十六届人民代表大会第五次会议上县长赵甲宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2015年和“十二五”工作回顾2015年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕“打造宝鸡副中心、建设幸福新陇州”目标，解放思想，开拓进取，埋头苦干，较好完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，城市建设、关山开发、生态乳都建设、农村环境整治、扶贫开发、抗灾救灾等一系列工作成效显著。全年实现生产总值59.78亿元，同比增长12%;地方财政收入3.04亿元、增长13.3%，财政支出15.5亿元、增长11.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到24179元和7581元，增长9%和9.2%，实现了“十二五”的圆满收官。“十二五”期间，面对宏观经济下行压力，面对干旱、冰雹、洪涝等自然灾害，面对十分繁重的经济社会发展任务，县政府带领全县人民团结一心、奋力拼搏，干成了一批事关长远、惠及百姓的大事实事，谱写了陇县发展史上的崭新篇章。五年来，我们抢抓机遇，聚焦项目、主攻招商，发展后劲显著增强，综合实力跃上新台阶。五年共实施重点项目501个、完成投资175.5亿元，项目总数和投资额均创历史新高，陇州大道、关山快速旅游干线、绿色食品工业园、秦源文化产业园、社火文化广场等一批标志性项目建成投用。招商引资到位资金101.9亿元，引进亿元以上项目35个、10亿元以上项目4个，香港华润、飞鹤乳业、日升瑞能等一批知名企业落户陇县。全社会固定资产投资年均增速达到36.3%。生产总值、地方财政收入实现翻番，“十二五”规划的主要指标提前一年完成，荣获2012年全省县域经济社会发展争先进位奖。五年来，我们坚持规模扩张和功能提升并举，以县城建设为龙头，加快推进新型城镇化，副中心城市建设实现新跨越。确立“1650”城乡发展总体布局，构建“一河两岸五大功能区”县城框架。启动南岸新城开发，万人居住小区、拦河水面景观带、实验幼儿园等一批奠基工程竣工投用，中央商务区、公共文化服务区全面拉开，实施了国道344县城过境段改线和交通物流园建设项目，一个靓丽文明的现代新区拔地而起。同步推进旧城改造提升，西大街、关山酒店、陇马路十字等8个片区改造拆迁9.7万平方米、建筑面积42万平方米，实施了县城集中供暖，开通了城市公交，实行了园林环卫统一管理。五年累计实施城建重点项目84个、完成投资65.4亿元，县城建成区面积扩展到9.6平方公里。荣获国家卫生县城、国家园林县城、全省县城建设先进县等多项殊荣。东南镇跻身全国重点镇，固关街村创建为全国首批少数民族特色村寨，新建20个新型农村中心社区，农村水电路讯市等基础设施不断加强，城镇化率达到47%，陇州大地发生了令人振奋的深刻变化。五年来，我们立足特色优势，调结构、转方式，扩总量、提质量，构建了特色鲜明的现代产业新体系。生态工业强势崛起。建成绿色食品、新型建材两个省级工业园，关山乳业与飞鹤强强联合，秦源煤业在逆势中稳定增长，和氏羊乳粉智能生产线主体完工，风电、光电、水电等新能源项目加速推进，“双千”活动深入开展，“四上”企业达到55户，规上工业增加值是“十一五”末的3.7倍，二产比重上升12.7个百分点。特色农业转型升级。生态乳都建设成功破题，建成现代农业园区66个，其中省级园区3个，发展农民专业合作社192个，西农大旱作农业、核桃试验站及奶牛、奶山羊试验基地建成投用，奶羊存栏8.5万只、奶牛5.9万头，核桃面积54.6万亩，荣获中国核桃之乡、国家绿色核桃生产标准化示范区称号。种植烤烟19.9万亩，产值3.7亿元，盛大烤烟合作社被评为国家级示范社。粮食生产实现“十二连增”。文化旅游产业蓬勃发展。成功收回关山草原经营权，关山草原和龙门洞相继创建为国家4A级景区，乡村民俗游持续升温，成功举办中国首届社火艺术节、全国道文化论坛，陇县被命名为“中国民间文化艺术之乡”、“中国社火文化之乡”，秦源文化产业园荣获第五批陕西省文化产业示范基地。五年来，我们发挥生态优势，移风易俗抓整治，优化生态搞建设，环境承载力和绿色生产力大幅提升，培育了竞争发展的新优势。确立生态立县战略，谋划并实施生态建设“八大工程”。陇州大地园林化持续推进，造林绿化25.8万亩，森林覆盖率60%。农村环境综合整治成效显著，“清拆粉绿治建”六措并举，5镇41村示范项目高标准完成，生态雅村建设深入实施，镇容村貌和群众文明素质不断提升。铁腕治理环境突出问题，依法关停4户污染企业、36户露天矿山、12户非法砂场，拆除燃煤锅炉105台，安装油烟净化器90台，治理水土流失200平方公里。实施了县城污水厂改造提升和第二污水厂建设。万元生产总值能耗年均下降3%以上，饮用水源地水质合格率、烟尘控制区覆盖率、危险废物安全处置率均达到100%，创建为国家生态示范县和省级生态县。五年来，我们坚持问题导向，全面深化各项改革，加快发展的内生动力得到新增强。全面公开县政府和部门权力清单，取消行政许可49项、非行政许可216项。县级机构改革和镇村综合改革全面完成，县政府工作部门由25个减少到19个，镇减少到10个。持续转变政府职能，自觉接受人大、政协监督，办理代表建议160件、委员提案206件，建成电子政务信息中心，开通县长热线、政务微博、县长信箱，坚持开展百姓问政、公民代表走进县政府活动，人民群众对政府的满意度不断提高。经济体制改革不断深化，组建关中首家农村商业银行，成立龙达小额贷款公司，县陶瓷厂、县剧团通过改制成功转型。商事制度改革“三证合一”登记注册工作有序开展，废止行政事业性收费许可证135个、经营服务收费许可证26个。农村改革取得突破，土地确权颁证工作全面结束，县农村产权交易中心挂牌运营，农产品质量检测中心建成投用，林权改革、宅基地使用权、农村房屋产权试点圆满完成。西街村农村集体资产股份制改革和供销社省级综合改革试点全省领先。医改连续三年获全市先进，教育质量综合评价改革深入推进。“十小警务”成为基层公安创新的典范，《人民日报》头版报道宣传。五年来，我们坚持以人为本，加快发展各项事业，不断提高社会保障水平，人民生活得到新改善。全县财政用于民生支出47.6亿元，年均增长17.1%。教育事业实现历史性跨越，全县中小学基本实现楼房化，学前教育覆盖城乡，五年共有4516名学子圆了大学梦，高考二本上线率和中考高分段人数连续三年全市第三，成功创建为省级“双高双普”达标县和全国义务教育发展基本均衡县。医疗服务水平大幅提升，完成县中医院整体搬迁，建成县医院住院楼、61个村级标准化卫生室，药品全部实行零差率销售，五年为城乡居民报销医疗费4.41亿元，创建为全国农村中医药工作先进县、国家慢病综合防控示范县和省级人口计生综合改革示范县。公共文化体系不断完善，基本实现农村广播电视户户通，继续保持全国文化先进县称号。精神文明建设迈上新台阶，“五星工程”荣获全省宣传思想文化创新二等奖，八渡镇创建为全国文明镇。城乡居民养老、基本医保、社会救助达到无缝隙全覆盖，低收入居民实现应保尽保，基层低保供养工作获全国先进。建成保障性住房7628套。扶贫开发“四大两改”模式得到省市充分肯定，移民搬迁2717户10832人，5.53万人摆脱贫困。新一轮《陇县志》正式出版。荣获陕西省第三次全国经济普查先进集体。城乡居民安全饮水问题得到全面解决，98%的村通上水泥路，人民群众幸福感明显增强。认真做好信访和社会矛盾化解工作，安全生产形势总体平稳，食药监工作得到加强，社会治安环境明显改善，创建为省级平安县。同时，国防动员、监察、审计、国土、人防、地震、细鳞鲑保护、气象工作取得新成绩，妇女儿童、老龄老干、残疾人、慈善、民族宗教、红十字、双拥、侨务等工作取得新进步。各位代表，回首“十二五”，我们和全县人民一道，用勤劳和智慧、用激情和拼搏，铸就了一部陇县加快发展的奋斗史。这五年，我们坚持扭住发展不放松，坚持大上项目强基础，坚持改善民生提水平，坚持作风建设树形象，坚持解放思想敢担当，不争论、不懈怠、不折腾，一门心思干事业，众志成城促发展，陇县的发展迈上了一个新台阶。这些成绩凝结着全县干部群众的心血和汗水，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共谋共建的结果，是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大工人、农民、知识分子、在陇企业家、驻陇部队指战员，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量偏小，产业结构不合理，综合实力仍然不强，与宝鸡副中心城市的定位不相适应;城镇化水平较低，县城建设和管理的水平不高，小城镇带动作用不强，农村基础设施依然相对薄弱;脱贫攻坚任务十分艰巨，贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大;生态优势没有充分发挥，旅游业对经济增长贡献份额不足;信访问题依然突出，社会维稳压力较大。对于这些问题，我们必须高度重视，努力加以解决。“十三五”的思路目标和主要任务“十三五”时期是陇县实现脱贫摘帽、全面建成小康社会、推进宝鸡副中心城市加速崛起的决胜阶段。当前，国内外经济形势依然严峻复杂，我们面临着稳增长与调结构、扩总量与提质量的双重压力。但是，应该看到，随着国家向西开放和“一带一路”战略的深入推进，随着国家稳增长和推进供给侧结构性改革等举措的实施，特别是把脱贫攻坚提升为重大战略，为我们带来了新的发展机遇。同时，经过多年的快速发展，陇县蓄积了厚积薄发、追赶超越的巨大能量，全县上下心齐气顺劲足，人心思进、万众追梦的局面已经形成。只要我们科学谋划、善作善成，就一定能够后来居上，夺取“十三五”发展的全面胜利!“十三五”期间，陇县经济社会发展的基本思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以宝鸡副中心城市建设和脱贫攻坚为统领，以五大发展理念为指导，以追赶超越、群众满意为主线，坚持“生态立县、产业富县、开放活县”战略，实施“生态经济发展、精准脱贫摘帽、城乡统筹提速、民生事业推进、生态环境创优、体制改革深化、治理能力提升”七大任务，全力建设美丽陇州、富裕陇州、幸福陇州，到“十三五”末，全面够格建成小康社会。奋斗目标是：到2020年，地区生产总值年均增长16%，地方财政收入年均增长14%，城乡居民人均可支配收入增速分别达到14%和15%，固定资产投资年均增长18%;万元GDP能耗年均降低3%，主要污染物排放年均下降3%;人口自增率控制在6‰，城镇登记失业率控制在3.9%以内，社会治安满意率稳定在95%以上。实现上述目标，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施七大战略任务：——生态经济发展。聚力打造百亿生态乳都、新型能源基地、西部旅游目的地。强化旅游业的战略支柱地位，实施旅游+生态+文化+扶贫+特色产品，强力推进关山草原、龙门洞开发，关山草原创建5A级景区，做亮乡村民俗游品牌，使陇县成为西部生态休闲度假旅游最佳目的地。推进生态工业崛起，培育壮大绿色食品、清洁能源、新型建材、矿产开发四大产业，两个省级工业园产值突破百亿元，生态乳业全产业链产值达到百亿元，工业增加值突破70亿元。按照“做优特色、做大基地、做强龙头”的思路，推进奶畜、果品、烤烟、蔬菜等特色产业提质增效，建成30万只奶羊、100万亩核桃、7万亩苹果、35万亩粮食、10万亩蔬菜、4万亩烤烟六大基地，农业增加值达到22.6亿元。实施“互联网+”战略，发展电子商务，壮大物流产业，打造省际区域商贸物流中心。——精准脱贫摘帽。把脱贫攻坚作为“十三五”头等大事和第一民生工程，以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，以“六个精准”和“五个一批”为基本要求，以“四大两改”为路径，发展产业脱贫3.66万人、易地搬迁脱贫1.17万人、医疗救助7541人、教育支持脱贫7950人、社保兜底脱贫2.35万人，确保2017年全县5.12万贫困人口全部脱贫、2019年贫困县摘帽，确保全县人民同步够格进入全面小康社会。——城乡统筹提速。按照“1650”城乡一体化布局，坚持科学规划与建设、管理同步，做强县城、做优城镇、做大社区，加快城镇化进程。全面提升宝鸡副中心城市品位，按照“一河两岸五区”布局，坚持文化立城、产业兴城、森林护城、秀水养城，做到规模扩容与品质提升并重、新区开发与旧城改造并举，加强城市精细化、人性化管理，县城建成区面积达到15平方公里，努力打造省际窗口城市。坚持突出特色、错位发展，强力推进重点镇、特色镇建设，新建30个新型农村中心社区，城镇化率达到60%。强化以交通、智能电网和宽带入户为重点的基础设施保障，增强内外通达能力，促进城乡协调发展。——民生事业推进。坚持以人民为中心的发展理念，加大民生投入，提标扩面增项，推进基本公共服务均等化。实施全民参保计划，建立“五险合一”统征统缴机制，规范城乡低保、医疗救助和临时救助程序，实现法定人员全覆盖。坚持教育优先发展、均衡发展，实施城区学校新建扩容、县镇幼儿园建设，切实解决“大班额”问题，逐步实现13年免费教育，着力提高教育质量，建成省级教育强县和教育现代化先进县。加快建设健康陇州，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，城乡居民个人自付医药费用降至30%以下，争创全国计划生育优质服务示范县。大力繁荣文化事业，完善镇村文化体系，支持创作优秀文化产品，让先进文化引领社会进步。——生态环境创优。坚定不移实施生态立县战略，强力推进生态“八大工程”，建成国家生态文明示范县、全国造林绿化模范县。加快陇州大地园林化步伐，着力构建“一河两岸”生态带、高速公路景观带、千河水系涵养带和百里坡面绿色屏障，森林覆盖率达到65%。全域推进生态雅村创建，深入开展农村环境整治，强化深化治污降霾，严控矿产无序开发，让陇州大地青山常在、绿水长流、蓝天永驻。——体制改革深化。坚持问题导向，全面推进各个领域改革，以改革破难题、增动力、促发展。主动融入丝路经济带建设，加强与发达地区交流合作，增强陇县对外立体辐射能力，打造丝路经济带节点城市和区域商贸中心。大力推进开放招商，坚持引资、引才并举，吸引行业领军企业进行战略投资、建立地区总部和分支机构，支持飞鹤关山、和氏乳品上市，不断拓展经济开放度。——治理能力提升。全面推进依法治县，创新政府服务管理，依法规范行政行为，加快建设法治政府。强化社会综合治理，推进立体化治安防控体系建设，加强食品药品质量安全监管，实行最严格的安全生产责任制，提升突发事件应急能力，不断增强人民群众安全感。加强精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，提高全民文明素质。2016年的主要工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长16%，全社会固定资产投资增长18%，地方财政收入同口径增长14%，城乡居民人均可支配收入分别增长14%、15%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，万元生产总值能耗降低3%，人口自增率控制在6‰以内。重点抓好以下九个方面的工作：一、狠抓有效投资促发展发挥投资的关键作用，保持投资力度不减弱、项目落地见实效，推动稳增长、调结构，补短板、惠民生。全力抓好重点项目。全县实施重点项目113个，总投资109.3亿元，年度计划投资51.97亿元;重点前期项目127个，总投资204.8亿元。要强化项目管理，严格落实“五个一”机制，狠抓跟踪落实，积极推行PPP模式，着力破解用地、资金和环境保障问题，确保和氏乳业万只生态羊场、千河防洪治理等67个新建项目，一季度50%开工，实现首季开门红;南岸新城汽车客运中心、农产品步行街等46个续建项目，一季度全部复工，并尽早建成投用。加大招商引资力度。突出资源和优势，开展专业小分队、点对点和县级领导带队招商，精心组织参加重要招商节会，增强招商的针对性和实效性。聚焦城市建设、生态乳都、新型能源、文化旅游等重点领域，紧盯行业领军企业，量身定制招商方案，开展产业链招商和园区招商。加强跟踪落实，力争使华电光伏发电、龙门洞道文化产业园、核桃深加工等一批重大项目落户陇县，确保引进1至2个投资过10亿元的项目、3至5个亿元以上项目，全年实现到位资金34亿元以上。积极谋划争取项目。每个镇、每个部门都必须胸中有规划、手中有项目。精心包装一批大项目、好项目，扎实做好规划、论证、可研等前期工作，确保项目能招商、能争取，能立即上、能批即开。抢抓国家政策机遇，在交通基础设施、水利工程、产业升级、民生事业等领域，加大向上争取力度，全年争取中省资金16亿元以上。抓紧谋划申报城市棚改、生态雅村建设、海绵城市、旧城改造提升、关山大峡谷综合开发、生态养殖场、县体育中心等重大项目，争取国家专项建设基金和专项债券，借力借势发展。二、举县一致打赢脱贫攻坚首场战役脱贫攻坚事关全面建成小康社会，是重大政治任务。要全面落实“1+10”脱贫工作方案，推进精准到村、精准到户到人，确保今年城关、东南等6镇的川道村率先脱贫，全年脱贫2.75万人。加快贫困人口脱贫。移民搬迁脱贫，以靠近城镇、靠近园区、靠近中心村为原则，按照“四大两改”模式，搬迁贫困户1089户4558人，通过搬迁彻底“拔穷根”。发展产业脱贫，制定镇村产业发展规划，用好扶贫资金，以村或合作社为单位，推进扶贫产业到村到户，实现就地脱贫。转移就业脱贫，出台扶持贫困户创业就业专项政策，加大培训力度，对贫困对象和“两后生”全部实行短、中、长期免费培训，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。发展教育脱贫，建立贫困家庭学生档案库，对贫困家庭学生率先实行13年免费教育，决不让一个贫困学生因贫失学。生态补偿脱贫，依托天然林保护、防护林工程、林业产业，加大退耕还林还草力度，提高政府补贴，增加群众收入。医疗救助脱贫，政府全额承担A类低保户、农村五保户参合缴费，推行贫困人口“先诊疗后付费”结算模式，加大大病患者医疗保险救助力度，减轻贫困群众就医负担。社会保障兜底脱贫，实行扶贫标准与农村低保标准“两线合一”，把贫困残疾人、60岁以上贫困老人和贫困家庭大病患者全部纳入低保，并按照贫困类别确定比例分别增发低保金。加强贫困村基础设施建设。加大争取力度，整合项目资金，集中实施道路交通提升、农田水利建设、农村商品流通、信息网络覆盖四大工程，全面改善贫困村生产生活条件。新修完善村组道路245公里，打通镇与村、村与村之间的断头路，配套产业路，解决群众行路难问题。新建供水站54座，铺设供水管网119公里，切实解决贫困地区农业灌溉、群众饮水安全问题。加大财政补贴，实施网络通讯进村入户工程，实现信息资源共享。构建举县一致的脱贫工作机制。构建规划体系，修订完善全县脱贫攻坚总体规划及产业脱贫、易地搬迁等专项规划，逐村制订脱贫方案，科学有序推进脱贫攻坚。构建信息体系，建立县镇村三级信息平台和贫困户脱贫明白卡，精准建档立卡，做到“一表清”。构建工作体系，建立“1+7”工作架构，实行县级领导包镇、单位驻村、党员干部帮户，全县动员促脱贫。构建资金保障体系，县财政每年安排专项扶贫资金不少于2%，每年增长不低于20%，加强项目资金整合，加大金融扶贫力度，支持贫困群众创业就业。构建考核体系，加大问责力度，促进脱贫任务完成。同时，加强对扶贫资金的审计监督，推行第三方审计评估，确保扶贫资金高效安全。三、推动宝鸡副中心城市加速崛起加强城市规划、建设和管理，提升城市品质，努力打造宜居宜业宜游、富有活力特色的省际窗口城市。加快县城重点区域建设。出台加强城市工作的意见，编制南岸新城、东部商务区修建性详规，制订并实施旧城改造提升方案，增强城市风貌的整体性和文脉的延续性。加快南岸新城开发，开工建设中央商务区、泰和酒店，兆兴锦都、乐居苑等住宅小区全面竣工，农商行金融大厦、联通综合楼、民政综合楼、百姓人家超市、体育场建成投用，提高已建成小区的入住率。强力推进旧城改造提升，实施棚户区改造工程，东大街中段改造争取完成主体工程，启动老南街片区、北贤巷片区拆迁改造。加快东部商务区开发，开工建设陇盛佳苑商住综合体，政法大楼建成投用，法院、公安、司法搬迁入住，启动党校建设，做靓县城东大门。加强市政建设和管理。国道344县城过境段竣工通车，新建秦源大桥、东南大桥，建成东区商务路等4条道路，拓宽改造东南路，打通崇文路与宝平路连接线。抓好县城管网建设，天然气入陇项目年内建成通气，南岸新城污水处理厂一期工程完工投用。建设东部商务区供热站，同步建设地下综合管廊，水电气暖讯一次到位。着力突破市场、停车场建设，改造西大街果品市场，建成浙江商贸城蔬菜市场，建设东紫花城、南岸新城综合市场，陇马路停车场建成投用。加强城市精细化管理，严格执行“五线”规定，依法查处违规建设，强化市政设施管护，加强占道经营、渣土车管理，塑造现代文明的城市新形象。打造特色镇和新型农村社区。编制镇和社区建设规划，新增进城落户居民1万人。东南镇以发展国道344沿线经济为重点，实施镇区改造，建设高庙小区，争取进入全国重点镇前列。曹家湾镇完成碧水湾二期安居工程，完善基础配套。天成镇依托关山游客服务中心，打造关山景区桥头堡。新集川镇大力发展旅游经济。其他镇都要发挥优势，系统谋划，选准切入点和突破口，开创城镇建设新局面。按照社区建设“六有”标准，新建东风下凉泉集中安置小区，推动曹家湾三里营、东南东兴、温水坪头等社区扩容提升，使农村社区成为陇州大地一道靓丽风景。四、全面振兴以新能源基地为标志的生态工业坚持新型工业化道路，以绿色生态为方向，做大园区、壮大集群，做强骨干企业，做多小微企业，推动工业经济新跨越。加快发展新能源产业。编制全县新能源产业发展规划，大力培育风能、太阳能、生物质、地热等战略性新兴产业，打造工业新引擎。华润丰台山风电年内要并网发电，窑岭子光伏发电6月底前建成投产。启动华润二期风电项目，实施华电飞鹤牧场光伏发电、李家河太阳能光电一期工程，建成长沟河、唐家河水电站。继续推进李家河煤矿开发，完成探矿权转让。高效推进园区建设。提升绿色食品工业园水平，编制园区二期建设规划，引进5户以上企业，建成五味子酒生产线，中小企业“双创”基地综合楼建成投用。加快新型建材产业园建设，完善基础设施，建成园区主干道路，众德汇陶瓷4号线、华凯新型建材生产线6月底前建成投产，新引进5户企业落户，打造辐射周边的新型建材生产供应基地。两大园区产值突破15亿元。多举措壮大骨干企业。抓好十亿企业培育工程，支持秦源煤业、天平化工、西合药业、方茂照明等企业做大做强。深入推进政府职能转变，进一步简政放权，促进大众创业、万众创新。推进金融改革，制定《陇县投融资服务体系建设实施意见》，长安银行陇县分行挂牌运营。完成电池厂、食品公司、饮食商店等企业改制。持续开展“双千”活动，建立反映问题信息平台、共性问题处理、问题办理评价三大机制，强化干部包抓，突出问题解决，推动小微企业蓬勃发展。年内新增“四上”企业10户、小微企业100户、个体户1000户，规上工业实现产值52.2亿元。五、加快发展以生态乳都为品牌的现代农业坚持用工业化、市场化理念谋划农业，夯实农业基础，调整供给结构，做强特色产业。全产业链打造百亿生态乳都。稳定奶牛、主攻奶羊，编制生态乳都发展规划。引导扶持飞鹤关山打造具有国际竞争力的行业品牌，和氏乳业7万吨羊乳粉智能生产线年内投产达效，引进全国羊奶粉检验检测中心。做优奶源基地，重点抓好飞鹤关山羊场、夏家湾良种羊繁育场建设，扶持发展25个规模羊场和家庭牧场，建设国内一流的现代化养殖基地，全县奶牛稳定存栏5万头、奶羊突破10万只，鲜奶产量达到20万吨。加快饲草基地建设，建成飞鹤万亩标准化饲草牧场，种植优质牧草7万亩，青贮饲料15万吨。精心筹办好世界奶山羊大会，抢占羊乳发展的先导权。加快建设现代农业园区。用好土地确权颁证成果，加快构建县镇村三级土地产权交易网络，开展土地经营权抵押贷款试点，全年流转土地4万亩。3个省级农业园区争创省级提质增效园，加快台湾智慧农业、隆达奶羊等园区建设，年内创建省级园区1个、市级园区2个，命名县级园区4个。提升果业发展水平，新栽优质核桃3万亩、优质苹果1万亩，创建温水甘峪山核桃、东风普乐塬矮砧苹果两个省级标准化示范园，系统开发“陇州富硒核桃”系列产品。严守耕地红线，种植粮食47.2万亩，总产10.5万吨，确保粮食安全。稳定烤烟面积4万亩，产值达到9000万元。大力推进农业产业化。扶优扶强龙头企业，盛源果品、宏盛农牧创建省级产业化龙头企业，培育永盛奶羊、安宁核桃等一批市级龙头企业。积极发展新型合作组织，丰田蜂业、河沟寨手工挂面创建为省级示范社，新建农民专业合作社20个、家庭农场30户。办好西农大4个试验站，加强农技推广服务。探索“龙头企业+合作社+农户”、“合作社+家庭农场”等经营模式，推广园区建棚、农户承租等方式，拓展农民增收渠道。六、做火做旺以关山草原为引领的文化旅游产业把旅游业作为陇县的战略性支柱产业，树立全域旅游理念，打响大美关山、神奇龙门、寻根秦源、陇州社火品牌，培育新的经济增长点。着力打造精品景区。强力推进关山草原开发建设，游客服务中心、风情小镇、旅游环线三大工程及特色蒙古包聚集区、千人风情烧烤园、关山游乐场、房车营地等项目旺季前投用，开通观光车、摆渡车，组建高水平运营团队，加强软件管理，抓好从业人员培训，全面提升景区品质，游客突破80万人次。启动龙门洞道文化产业园和景区整体提升工程，建设游客服务中心和停车场。秦源文化产业园建成特色商业街，打造都市文化旅游新亮点。加快发展乡村民俗游，推进固关古街保护性开发，建成全省有影响的乡村旅游示范村。改造提升温水团结、天成范家营、八渡高楼等民俗村，培育旅游新热点。全年接待游客366万人次，实现综合收入24.8亿元。切实改善旅游环境。开展旅游秩序专项整治，规范景区管理，畅通投诉渠道，严厉打击宰客、欺客、半道截客等行为，提升陇县旅游美誉度。创新营销手段，提升“智慧旅游”，有针对性地组织系列促销活动，推动综合收入和游客人数高速增长。组建演艺公司，提升陇州社火、马术表演等节目水平，深度开发脸谱、皮影、陇州特产等旅游纪念品，加强产业导入，延长产业链条，提升综合效益。积极发展现代服务业。扶持发展电子商务，实施光纤到户和宽带进村项目，建设电子商务产业园，引进高端电商企业，发展本地电商企业30户以上，使陇县更多产品网走四方。提升商贸流通业，建成文华上林商业步行街、关山乳业商贸大厦、农副公司商业综合体。全社会消费品零售总额达到20.8亿元、增长13%。七、强力实施生态立县战略牢固树立绿水青山就是金山银山的思想，实施生态建设“八大工程”，打造天蓝、水绿、草碧的美丽陇州。全域推进生态雅村创建。以精品示范村和重点推进村为引领，以建设污水和垃圾处理系统为突破，开展“四化三清三建”活动，打造50个家园美、生活美、环境美、乡风美的生态雅村。对尚未整治的村分类施治，推动农村环境综合整治全覆盖。下工夫抓好县城背街小巷、城中村、城乡结合部等重点区域综合治理，建成八渡镇垃圾填埋场，从根本上改善人居环境。持续抓好造林绿化。大力实施森林围城、林带围镇、片林围村，推进陇州大地园林化，新增绿化面积3.2万亩。全面提升关山快速旅游干线绿化水平，形成千亩花海景观。抓好北坡生态公园绿化美化，实施城区绿化带防护栏安装和重要节点绿化，提升县城园林化水平。加快实施国道344县城过境段绿化，完成上川、白石等5个省际窗口村绿化。精心实施天然林保护、退耕还林、三北防护林等工程，抓好水、路、坡、塬系统绿化，使环境更秀美、发展更持续。深入推进生态治理。铁腕治理大气污染，强力推进煤炭市场、小火炉、扬尘、餐饮油烟、黄标车治理和燃煤锅炉拆改，力争禁燃区内实现“六清零”目标。开展“净水”行动，建成县城污水厂中水回用湿地，加大千河流域治理，严禁非法采砂行为，确保一河清水送宝鸡。深入推进废弃矿山、裸露山体整治，实施高标准农田建设、基本口粮田改造等项目，新修农田1.4万亩，改造农田2万亩，治理水土流失26平方公里。八、以更大力度保障和改善民生坚持把群众满意作为衡量标尺，推进民生保障与社会事业同步提升，不断提高群众幸福感。大力繁荣社会事业。坚持教育优先发展，推进薄弱校改造计划和二轮学前教育三年行动计划，建成实验小学、公共体育中心、第二高中操场，完成北关明德小学扩建，秦源幼儿园等3所幼儿园建成投用。继续与陕师大、北外、宝职院等高校合作共建，加强教师队伍建设，稳定和提升高考中考质量，确保省级教育强县创建一举成功。全面提升医疗卫生和计生服务水平，妇女儿童医院完成主体工程，建成东南镇卫生院综合楼。积极稳妥实施两孩政策，促进人口均衡发展。加强城乡文化设施建设，建成东南镇综合文体中心。加快档案电子化步伐，建设档案综合楼，启动“陇县年鉴”编撰。提升食药品和农产品监管能力，建成县级检测中心，实现镇级快检全覆盖。深入推进社会主义核心价值观主题教育，争创省级文明县城。提高社会保障水平。加大就业支持，整合项目，强化培训，加强招聘对接，全县实现劳动力转移就业10.5万人，城镇新增就业2500人。全面扩大参保覆盖面，推进城乡居民养老保险并轨，参保12.4万人，城镇居民及职工基本医疗参保2.87万人，新农合参合率达到99.99%。加大住房保障，开工建设保障性住房800套，棚户区改造1072户，农村危房改造600户。抓好二郎山公墓建设，建成县火葬场，引导群众文明殡葬。加快农村互助幸福院建设，中心村实现全覆盖。加强和创新社会治理。全面启动“七五普法”，推进法治陇县建设。大力推广“十小警务”，完善立体化治安防控体系和综治信息化平台建设，严厉打击各类刑事犯罪。完善信访工作责任制，加大信访积案化解，依法打击非访，促进信访秩序持续好转。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，夯实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。九、全面加强政府自身建设决胜全面小康、顺利完成“十三五”和今年各项目标任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须以“严”的要求改作风，以“实”的干劲抓发展，更好地肩负起新的历史使命。推进依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全决策程序，扩大专家评估和公民参与，落实县政府重大行政决策规定，加强对政府决定事项和规范性文件的合法性审查。强化权力制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受舆论监督、群众监督。规范行政执法行为，建立行政执法全过程记录制度，切实做到公正文明执法。弘扬法治精神，增强公职人员尊法学法守法用法观念，引导全社会形成良好法治氛围和法治习惯。加快职能转变，建设为民政府。巩固和拓展群众路线、“三严三实”专题教育成果，驰而不息纠正“四风”。深化政务公开，扎实开展百姓问政、公民走进县政府活动，办好政务微博、县长信箱和网民留言，抓好镇村政务财务公开，不断提高政府工作透明度。严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，开展“四整治四推进”活动，加大明查暗访，提高服务水平。狠抓工作落实，建设务实政府。始终把高效落实作为政府工作的自觉追求，锲而不舍、脚踏实地抓落实。对认准的事、决定的事，以钉钉子精神，一抓到底、抓出成效。对重点工作和重点项目台帐式管理，定责任、定时限、定标准、定要求，确保件件有着落、事事有回音。在镇政府及各部门开展“创新创优、争先进位”活动，切实提高干部的“精气神”。坚持重心下移，推行“一线工作法”和“现场办公制”。强化效能监察和行政问责，做到问事必问人、问人必问责、问责必问效。建立“容错机制”，调动和保护干部干事创业的积极性。坚持从严治政，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，不断完善责任追究、“一案双查”等制度，用制度管事管权管人。严格遵守“八项规定”精神，管好用好政府资金，“三公经费”只减不增，降低行政成本，用有限的资金发展经济、扶贫脱贫、改善民生。加强重点领域监督，强化行政监察、财政监管、审计监督，严肃查办发生在群众身边的不正之风和腐败问题，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，承接“十二五”辉煌，开创“十三五”伟业，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，万众一心、团结拼搏，坚定信心、苦干实干，努力实现“十三五”良好开局，为打造宝鸡副中心、建设幸福新陇州做出新的更大贡献!

  2025-07-30

• 【宝鸡招商】2016年宝鸡市政府工作报告

  2016年宝鸡市政府工作报告——2016年2月18日在宝鸡市第十四届人民代表大会第六次会议上代市长惠进才各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。去年和“十二五”工作回顾2015年，市政府认真贯彻中央和省、市委决策部署，牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，积极应对宏观经济趋紧、下行压力加大的形势，突出做大总量、做优质量两大要务，打破常规扩投资，精准施策稳增长，“双千”活动、PPP项目、渭河百里画廊建设、乡村旅游、夜间经济、治污降霾等一系列创新性工作成效显著。全年实现地区生产总值1788.59亿元，增长10.4%，高于全省2.4个百分点;财政总收入达到195.51亿元，增长3.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到29475元、9511元，增长8.5%和9.5%，较好地完成了市十四届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十二五”的圆满收官。“十二五”期间，市政府坚持扭住发展不动摇，以人为本惠民生，解放思想，奋力拼搏，全市发展取得了令人瞩目的成就。经济结构不断优化，综合实力迈上新台阶。全市经济总量大幅跃升，运行质量和效益稳步提高，三次产业结构比达到9.2:64.4:26.4。地区生产总值年均增长12.7%，分别高于全国、全省4.9和1.6个百分点。人均生产总值达到7340美元,是2010年的1.86倍。实现地方财政收入84.47亿元，是2010年的2.18倍。非公经济、县域经济占地区生产总值的比重分别达到50.1%和48.5%，比2010年提高1.8和3.5个百分点。全市实现规模以上工业增加值838.73亿元,是2010年的1.9倍。外贸进出口总额五年累计达到42亿美元,是“十一五”期间的1.5倍。旅游业发展势头强劲，综合收入是2010年3.63倍。法门寺成功创建为国家5A级景区，实现了零的突破。农业园区带动特色产业规模扩张，苹果、猕猴桃面积分别达到121.9万亩、56.7万亩。招商引资成效显著，项目建设取得新突破。全市招商引资累计落实到位资金2417.87亿元，引进亿元以上大项目872个、10亿元以上93个，吉利汽车、青岛啤酒、农夫山泉等知名企业落户我市。全社会固定资产投资累计达到8684.96亿元，是“十一五”期间的3.5倍。一批重大项目顺利推进，西宝客专、宝麟铁路、宝平高速、西宝高速、绛法高速改扩建工程建成通车，宝兰客专、宝汉高速开工建设;郭家河煤矿、150万吨甲醇一期、宝氮搬迁技改一期、通家新能源汽车等重点工业项目相继投产，开元商城、中国钛材交易中心、国家级眉县猕猴桃批发市场等商贸流通项目建成投用。城镇体系更加完善，带动能力实现新提升。以做强高新区、重塑蔡家坡、建设新蟠龙为重点，大城市建设在规模扩张、功能完善上实现新突破。主城区面积达到106平方公里，比2010年增加15平方公里。实施了以经二路、金台大道为重点的旧城改造工程，城市面貌全面提升。建成石头河水库向市区及沿线城镇供水工程，全面完成了县区供水管网改造。五级城镇体系基本形成，64万农民进城落户，全市城镇化率预计达到49%，比2010年提高7.61个百分点。人居环境持续改善，区域竞争形成新优势。实施绿色宝鸡“九大工程”，全市森林覆盖率达到55.26%，比“十一五”末提高1.48个百分点。治污降霾强力推进，去年市区空气质量二级及以上天数达到272天，连续两年位列关中各市之首。渭河综合治理工程主体竣工，新增河道水面100多万平方米，基本实现渭河干流全面截污。国家卫生县城实现全覆盖，美丽乡村建设持续推进，619个省级示范项目全面完成，生态文明创建工作走在全省前列。重点改革稳步推进，经济发展呈现新活力。下放取消行政审批事项195项，市级行政审批事项总数减少35.6%，新增市场主体4.9万户，荣获中国驰名商标13件。市县政府机构改革、公务用车制度改革基本完成，农村土地确权登记颁证全面展开，岐山县、陇县农村产权交易中心建成投运。国有企业改革取得新突破，市属企业所有者权益增长72.2%。园区管委会体制改革稳妥推进，蔡家坡经开区、文管会和蟠龙新区管理体制进一步理顺，高新区成为西北地区唯一获批的国家创新型科技园区，凤翔、蟠龙新区和眉县科技工业园，分别被省政府批准为省级高新区、省级经开区。金融支持实体经济的能力不断提高，新增金融机构56家，农商行、“新三板”挂牌企业、创业投资基金、产业投资基金实现了从无到有。国家创新型试点城市建设成效显著，科技对经济增长的贡献率达到58%。社会事业全面发展，人民生活再上新水平。全市新增财力的82.8%用于民生支出，民生十大工程累计完成投资103.3亿元。教育创强走在全省前列，建立了全学段、无缝隙教育资助体系。率先在全省推行公办医疗机构药品零差率销售，医改宝鸡模式、农村幸福院建设经验在全省推广，25万老年人喜领高龄补贴。建成文化产业示范基地14个，成为国家公共文化服务体系示范区。承办游泳、射击等国内赛事33次，成功创建全国全民健身示范城市。“大社保”宝鸡模式在全国推广，累计实现城镇新增就业27.5万人，农村劳动力转移就业年均100万人，荣获全国创业先进城市。建设保障性住房21.22万套。全面完成5910户农村“三无户”移民搬迁，在全省率先解决了农村特困户安全住房问题，累计实现50.6万农村贫困人口脱贫。公众安全感、群众满意度、信访维稳工作名列全省第一，被省政府命名为依法行政示范市。同时，监察、审计、国土、统计、质监、安监、人防、物价、气象、档案、地震、地志、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、红十字会等工作也取得了新的成绩。各位代表，回顾“十二五”，我们创新实干、精准发力，全市经济行稳致远，始终稳居全省第一方阵，为关天副中心城市建设提供了强有力的支撑;我们众志成城、攻坚克难，办成了一件件难事大事，建成全国文明城市，荣获中国十佳最干净城市、最中国十大美食城市称号，成功创建国家生态园林城市和全国幸福家庭示范市，举办了第27届世佛联大会、省第十五届运动会，宝鸡的美誉度和影响力大幅提升;我们集中财力、集中民智，着力解决好民生难题，基本实现了养老就业有保障、贫困家庭有住房、社区服务广覆盖、油路网络通到村的美好景象。这些成绩的取得，是在市委的正确领导下，市人大、市政协监督与支持的结果，是全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向驻宝企事业单位、人民解放军、武警驻宝部队全体官兵、公安干警，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们应该看到，全市经济结构不尽合理，传统产业占比较高，非公经济和新兴产业发展滞后，第三产业总量不大、质量不优，保持中高速增长的动力不足;工业主导产业受体制制约比较明显，大项目仍然偏少，非税收入占财政收入比重偏大，整体经济实力还不够强;城乡二元结构明显，一些县域发展乏力，缺少新的增长点，脱贫攻坚任务繁重;干部的作风和能力与新形势要求仍有差距。对于这些问题，我们必须高度重视，努力加以解决。“十三五”的思路目标和战略任务“十三五”时期，是宝鸡全面建成小康社会的决胜期、追赶超越的关键期，也是融入“一带一路”战略、建设关天副中心城市的冲刺期。当前，国际经济疲弱复苏，发展环境日趋复杂，我国经济将进入“L”型的发展阶段，面临稳增长与调结构的双重压力，宏观形势对我市由间接影响变为直接传导。但是，应该看到，新一轮科技革命、产业转型升级给我们带来了新的发展机遇，省委、省政府也赋予了宝鸡更大的使命。同时，经过十多年的快速发展，宝鸡已经站在了新的历史起点上，具备了新常态下中高速发展的基础和能力。只要我们正确把握大局，顺势而为，不断增强发展意识、责任意识、忧患意识，善于捕捉新机遇，努力争创新优势，就一定能够再创宝鸡发展的新辉煌。根据市委十一届九次全会的总体部署，“十三五”期间全市经济社会发展的基本思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略为统领，以五大发展理念为指导，以追赶超越、群众满意为主线，突出投资增效、工业强基、旅游带动、县域突破、脱贫攻坚五大重点，加快打造关天副中心，建设最具幸福感城市，始终走在建设“三个陕西”前列，确保与全国全省同步够格全面建成小康社会。主要预期目标是：到2020年，地区生产总值年均增长10%左右，达到3000亿元，人均生产总值超过1万美元;地方财政收入年均增长10%左右;城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和11%左右，努力达到全国平均水平;全社会固定资产投资年均增长13%;战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到15%，研发经费投入强度达到3.5%;单位生产总值能耗累计下降16%，主要污染物排放总量、单位工业增加值用水量显著减少。打造关天副中心，核心是实现“三大目标”：提升宝鸡工业优势，建设西部工业强市;打响炎帝故里、周秦文化、东方佛都、秦岭中央国家公园等文化旅游品牌，建设彰显华夏文明的文化名城;提高城乡基本公共服务水平，建设生态优美、人民生活富足安康的幸福家园。建设最具幸福感城市，关键是实现“四个同步提升”：以加快发展为第一要务，追赶全国、超越全省，实现经济发展与居民收入同步提升，增强群众富足感;以成功创建生态文明示范区为引领，让绿色尽染陈仓，让宝鸡的天更蓝、水更清，实现生态环境与城乡建设同步提升，增强群众舒适感;以打造全省最安全城市为目标，全面推进社会治理体系和治理能力现代化，实现民主法治与社会治理同步提升，增强群众安全感;以全面完成脱贫攻坚任务为头等大事，让全市人民共享改革发展成果，实现民生事业与文化建设同步提升，增强群众自豪感。“十三五”时期，着力推进六大战略任务：——着力推进产业转型升级，再造发展新势能。围绕建设创新型城市，以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为方向，积极实施中国制造2025和“互联网+”战略，做大做强支柱产业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，力争工业产值翻一番。把旅游业作为第三产业的重要引擎，坚持生活性服务业与生产性服务业并重，实现第三产业增加值900亿元。按照“做优特色、做大板块、做强龙头”的思路，推进畜牧、果品、蔬菜、粮食等四大主导产业转方式、调结构、提效益，力争农业总产值突破500亿元。重塑现代产业体系，让宝鸡的优势产业更优，特色产业更亮，产业实力更强。——着力推进城乡一体发展，加速城镇群崛起。坚持科学规划与开发建设并举、管理提升与形象建设同步，完善基础设施，增强承载功能，彰显文化特色，吸引人口聚集，加快中心城区、城市副中心、县城、重点示范镇、特色小城镇、新型农村社区建设，到2020年，城镇化率达到60%，中心城区建成区面积达到143平方公里，让一个产业发达、特色鲜明、田园相间、生态宜居的城镇群呈现在关中西部。——着力推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。以连片特困县和西部山区为重点，推动北部乔山、西部关山、南部秦岭三大重点区域全面攻坚脱贫。到2017年全市33.1万农村贫困人口实现整体脱贫，2019年5个贫困县全部摘帽，贫困地区基本公共服务领域主要指标达到全市平均水平，不让一户家庭受困、不让一个群众受穷。——着力推进重大设施建设，增强发展支撑能力。巩固提升交通枢纽地位，加快构建综合运输体系，形成“两横三纵七辐射”的铁路网、“十字加外环”的高速公路网、“两横两纵一环”的干线公路网，建成宝鸡机场，实现县县通高速，形成以市区为中心的快捷交通圈。加强重大水源工程建设，全面改善提升县城供水体系，农村群众饮用水全部达标。2018年实现全市管道天然气全覆盖。实施宽带宝鸡、云上宝鸡、数据宝鸡战略，加强网络安全，加快智慧城市建设，信息化总体水平进入全国先进行列。——着力推进生态文明建设，巩固提升环境优势。精心打造“绿色宝鸡”生态品牌，构建城镇村庄风景如画、河流湿地清澈如镜、沿路沿渠林带如网、台塬坡面森林如屏的生态体系，率先在关中地区实现大地园林化。强力推进节能减排，大力发展循环经济，细化治污降霾举措，到2020年，森林覆盖率达到56%以上，建成二星级国家生态园林城市，实现国家园林县城全覆盖，保持空气质量关中最优、渭河水质流域最好、城乡环境全省最美。——着力推进公共服务保障，持续提高群众幸福指数。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，加大民生投入，提标扩面增项，创新服务机制，推进基本公共服务均等化。全面普及学前三年和高中阶段教育，逐步实现13年免费教育，推进中等职业教育免费，支持宝鸡文理学院建成宝鸡大学，在关天经济区率先基本实现教育现代化。加快建设健康宝鸡，到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，城乡居民个人自付医药费用降至30%以下。2016年的主要工作今年是“十三五”开局之年。政府工作要以打造关天副中心、建设最具幸福感城市为目标，以稳增长、调结构为主基调，以改革创新为动力，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项工作为重点，以做强优势，推进有质量、有效益、可持续发展为基本要求，确保“十三五”稳健起步、良好开局。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入同口径增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右，全社会固定资产投资增长16%，万元GDP能耗下降3.5%，主要污染物排放量完成省考目标。重点做好七个方面的工作：一、以项目建设为支撑，推动有效投资较快增长扩大投资增量，优化投资结构，提高投资质量，切实发挥有效投资对经济增长的关键作用。抓项目，促投资。按照“五个一”的要求，完善问责倒逼、定期协调和现场观摩制度，加快推进345个市级重点项目建设，确保完成年度投资606亿元。继续开展优化环境专项整治活动，严肃查处干扰项目建设和企业生产的不法行为，下大力气解决项目“落地难”问题，推动央企进陕、西洽会等签约项目实施，让投资者安心、放心、专心发展。抓招商，促投资。继续实行专业小分队招商、主要领导定期招商机制，紧盯世界500强、民企100强和中省大型企业，有效开展产业链、点对点精准招商，确保全市招商引资到位资金增长15%以上。办好第二十五届中国西部商品交易会。坚持招商与招才并举、引资与引智并重,全市引进3—5个投资过30亿元的大项目，高新区、蔡家坡经开区、蟠龙新区各引进2个以上过20亿元的产业项目，各县区至少引进1个过10亿元的项目，在项目策划、招大引强上实现再突破。抓机遇，促投资。抢抓国家“一带一路”、新型城镇化、发展新兴产业等战略机遇，在交通基础设施、水利工程、产业升级、民生等领域，加大向上争取项目力度，争取中省资金不少于180亿元。超前谋划地下综合管廊、养老产业、城市停车场等补短板项目，争取国家专项建设债券。加快实施总投资120亿元的30个国家专项建设基金项目，确保国家支持政策落地生根。抓平台，促投资。建立多层次资本市场，出台创新投融资体制的实施意见，设立政府投资引导母基金、产业发展专项基金，组建一批投融资运营公司，提升市县融资担保、土地储备运营、国资经营水平，为基础设施、产业发展、招商引资、公共服务等重点领域，提供更多的资金保障，年内社会融资规模达到170亿元。加大金融改革力度，推动金融产品创新，组建宝鸡农商银行，支持扶风建设浦发村镇银行，年内新增贷款120亿元以上。加快西凤酒股份首发上市，扶持一批中小企业挂牌，支持上市公司、“新三板”挂牌企业、优势企业通过资本市场融资。狠抓PPP项目建设，推动民间投资增长20%以上。二、以破解结构性矛盾为关键，做大做强工业经济把做优做强工业作为供给侧结构性改革的重中之重，充分发挥市场主导、企业主体、政府引导三个作用，制定出台加快工业强市建设的意见，实施工业“1553”行动计划，突出“五优化、五提升”，推动工业集群化发展。优化结构，提升产业层次。立足存量，着眼增量，实施分类精准指导。优势支柱产业上档次、扩规模，加快推进吉利汽车产业基地、法士特轻卡变速器等项目建设，发展壮大汽车及零部件产业;引导钛材加工企业密切协作，延伸产业链条，打响“宝鸡·中国钛谷”品牌，发展壮大钛及钛合金产业;强力推进西凤酒城建设，确保青啤宝鸡工业园一期项目达产达效，推动乳品、饮料、面粉、方便面等农产品加工企业提质增效，发展壮大烟酒食品产业;加快煤炭资源开发利用，推进园子沟煤矿、招贤煤矿、北马坊二矿建设，抓好150万吨甲醇二期、麟游低热值煤发电等项目，发展壮大高端能源化工产业;支持宝石机械、宝石钢管等企业在中西亚、中东等地建设生产基地、设立销售机构，开拓国际市场，加快高端装备石油产业园二期、轨道交通科技产业园、高锰钢辙叉生产基地建设，发展壮大装备制造产业。战略新兴产业抓机遇、抢先机，推动宝成航空等军工企业与民品企业合作，重点发展无人机、旋翼机、通讯导航等产品，加快7107厂航天产业基地建设，加速航空航天产业发展;推进宝华电动货车、龙源风电四期等项目建设，支持通家电动车完善生产线、开拓大市场，加速新能源及节能环保产业发展;加快蟠龙新区光通讯产业园、长岭科技工业园、烽火通信车、凌云密封铅蓄电池等项目建设，壮大渭滨区互联网产业园，加速电子信息及光通讯产业发展;支持辰济药业、华西制药、秦明电子、西北机器等制药企业和医疗设备企业扩大产能，建设紫光医药科技产业园，加速生物医药与健康设备产业发展;加大工业智能机器人关键件研发力度，积极推进秦川机床机器人关节项目，加速智能制造产业发展。传统特色产业抓提升、促转型，鼓励水泥等建材企业“走出去”，实现产能转化、产品升级，加快岐山新型建材工业园、千阳建筑陶瓷环保产业园转型升级，提升建材产业发展水平;推动3户市属纺织企业整合重组，推进岐山普宁服装产业园建设，引导纺织、服装企业开展技术改造、促进产品升级，提升纺织服装产业发展水平;推动铅锌矿产资源的重组整合，组建采、选、冶、加一条龙的大型矿业集团，提升有色冶金产业发展水平。加大国企改革力度，引导企业实施兼并重组、债务重组和破产清算，淘汰“僵尸企业”、高污染企业、产能过剩领域无竞争力企业，实现市场出清。力争规模以上工业增加值增长10.8%。优化创新，提升增长动力。围绕主导产业，整合科技资源和项目，加大重点企业扶持力度。围绕新技术、新产品，支持新能源汽车、油电两用发动机等项目建设。围绕创新能力体系建设，争取建立钛产业全国创新中心，积极与清华大学苏州汽车产业园合作建设汽车技术研发平台，不断加强与省内外高校、院所产学研联合，建立与西安、北京、上海及国外的协同创新平台，把宝鸡建成科技成果转移转化的承载基地。围绕传统产业转型升级，深入实施“两化”深度融合6个专项行动，完成宝石钢管、西凤酒、中铁电气化器材厂3户企业国家级“两化融合贯标”工作，推进20户省市级两化融合试点项目建设。围绕产业迈向中高端，建立引进培育高层次创新创业人才激励机制。优化载体，提升园区配套。推进产城融合，把工业园区纳入城镇发展总体规划，科学合理布局，适度控制规模，集约利用土地。加快水、电、气、路、讯等基础设施建设，完善学校、医院、金融、商贸等服务设施，提升园区承载能力。加大标准化厂房建设力度，年内建成标准化厂房3万平方米，实现县县有预备的标准化厂房，为中小企业入园发展创造条件。探索建立市场化运作、多元化投入机制，筹措更多园区建设资金。创新园区体制机制，引进高层次管理人才。加强园区投融资管理，增强自我发展能力。支持重点园区建设，出台进一步加快高新区发展的意见。优化主体，提升发展活力。继续深化商事制度改革，吸引民资、激发民智，促进大众创业、万众创新。支持非公企业参与国有企业改制重组，推进国资与民资融合、军民融合，拓展非公经济“成长空间”。积极实施百户科技型中小企业培育工程，开展扶助双创型中小微企业专项行动计划，落实财政扶持、税收优惠、用地保障等政策措施，多渠道解决中小企业融资难题，助推非公企业“破茧化蝶”，年内培育规模以上工业企业30户。优化服务，提升要素保障。围绕支柱产业和新兴产业，组建专门机构、抽调专门人员、学习专门知识、制定专门计划、加强专业化指导、推进专业化招商，切实提高服务工业经济的能力和水平。继续搞好“双千”活动，建立共性问题联合处理机制，搭建反映问题网络平台，定期开展银企对接、项目对接、政策进企业等活动，形成服务企业的长效机制。进一步推动企业减负工作，认真落实中省各项惠企政策，打好“降本增效”组合拳，加快剥离企业办社会职能，解决历史遗留问题，减轻企业税费负担，扩大直供电试点范围，让更多企业享受政策“红利”。三、以文化旅游为龙头，引领第三产业发展做宽领域、做大影响、做旺人气，促进第三产业加快发展。第三产业增加值达到518亿元，增长9%。围绕大众需求，推动文化旅游产业上水平。观光游、休闲游、度假游融合发展。依托山水资源，发展旅游+生态，突出宝鸡“生态”卖点，加快推进关山草原、黄柏塬、大水川等景区和渭河百里画廊建设，推动太白山景区5A级创建。启动建设天台山大景区，打造都市生态休闲核心区。依托人文资源，发展旅游+文化，推出一批具有宝鸡地方特色的影视剧、实景演艺等文化精品力作，满足游客文化需求，加快法门寺景区全面提升，开工建设扶风大美佛汤城，推进西周文化景区等建设。依托民俗资源，发展旅游+休闲，将休闲观光旅游与感知宝鸡风情、体验西府民俗、品味农家生活有机结合，加快休闲民俗重点村镇建设，实现批量向游客开放。依托最中国美食城市，发展旅游+美食，深度挖掘饮食文化内涵，制定美食街区规划，评定特色美食示范店，推进岐山臊子面产业园项目，让游客尽享宝鸡物产之美，感受宝鸡味道。依托重要赛事，发展旅游+体育，大力推进“赛事兴旅”，吸引游泳跳水、射击射箭、田径球类、武术散打、太极拳等国内外重大赛事来宝鸡举办，深度开发户外健身休闲项目，丰富旅游产品结构，推进太白县高山滑雪场建设。创新体制机制，推动旅游投资、建设与管理市场化步伐。加大精品景点和旅游基础设施建设力度，设计黄金线路，带动旅游业发展。开发体验性、互动性旅游产品，精心办好2016宝鸡文化旅游节和太白山·韩国文化旅游年。加强旅游标识体系建设，开展多元化、立体式的宣传营销活动，让游客来得了、留得住、有的看、有的吃、有的买，打响宝鸡旅游品牌。全年接待游客突破6000万人次，实现旅游综合收入410亿元。围绕消费需求，推动商贸流通业扩规模。健全商贸流通体系，加快夜间经济八大示范点特色化发展，推进东岭国金中心建设，建成银泰购物中心、千禧时代商业街等商贸设施，新发展30个服务业聚集区，打造15分钟便民消费圈。实施肉菜流通追溯体系、社区蔬菜流通网络、放心早餐等商贸惠民工程。支持眉县猕猴桃等外贸基地建设，搭建全市外派劳务平台，组织企业走出去，开展产品展销和经贸合作活动，积极发展跨境电子商务，开拓国际市场，促进外贸优进优出，全市进出口总值突破9亿美元，增速保持全省前列。推进阳平铁路物流中心建设，力争宝鸡综合保税区开工。全年实现社会消费品零售总额686.5亿元，增长12%。围绕市场需求，推动新兴业态快成长。大力发展生产性服务业，推动研发、设计、物流、会计、运维等行业向专业化和价值链高端延伸。大力发展生活性服务业，积极发展医疗保健、健康养生、文体休闲、养老、家政等新型消费，满足群众多样化、个性化消费需求。大力发展电子商务产业，加强与阿里巴巴、京东、苏宁易购等互联网企业合作，深入推进“百镇千企万人”电商创业行动，抓好省级电子商务示范县、示范园区创建，实现农村电商全覆盖，让宝鸡的更多产品网走四方。四、以精准扶贫为重点，推动农村全面发展用发展新理念破解“三农”新难题，坚持强农惠农富农政策不减弱，以特色产业带动县域经济发展，推进农业强、农村美、农民富。转变方式，提高农业效益。推动传统农业向优质高效农业转变，加快发展现代农业。调整农业内部结构，提升粮食综合产能，高标准改造奶牛规模养殖场50个，扶持肉牛肉羊规模化养殖场、家庭牧场82个，新发展苹果10万亩、核桃5万亩、猕猴桃3万亩、花椒1万亩，支持蔬菜产区扩大规模。转变农业经营方式，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产融合发展。加快土地流转步伐，积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业主体，支持新型农业服务机构开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。打造农业特色品牌，建设2个省级、15个市级现代农业园区，力争太白县成为国家级现代农业示范区，打响眉县猕猴桃、凤县花椒、陇县配方羊奶粉、太白山无公害蔬菜等品牌，抓紧注册宝鸡苹果公用商标，建立蜂产业科研机构和检测中心，加快蜂产品开发步伐。推进农村产权制度改革，全面完成农村土地确权登记颁证，推进土地经营权抵押、担保试点，建立健全四级土地流转服务体系，一半以上的县区建成农村产权交易中心。搞好第三次农业普查。分类指导，实施精准扶贫。带着责任、带着感情，真扶贫、扶真贫，打好新一轮扶贫攻坚战。发展生产脱贫一批，立足当地资源，制定贫困地区特色产业发展规划，宜农则农，宜牧则牧，宜游则游，通过扶持发展特色产业，实现就地脱贫。易地搬迁脱贫一批，本着靠近城镇、靠近园区、靠近中心村的原则，坚持“政府主导、规划引领、整合资源、多方筹资、集中安置”的思路，对生产生活条件较差的贫困群众，实施移民搬迁5400户、2万人，搞好基础设施配套，完善公共服务，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。生态补偿脱贫一批，把生态环境保护与扶贫攻坚一体谋划，依托天然林保护、防护林工程、林业产业，加大退耕还林还草力度，提高政府补贴，增加群众收入。发展教育脱贫一批，把职教扶贫作为重要抓手，深入推进职业教育改革，整合各级各类培训资源、培训资金，加强对贫困群众的技能培训。开展免费职业技能鉴定，对赴外省务工人员给予一定补贴，支持企业优先吸纳贫困人口就业，让有能力的贫困群众都有一技之长，确保每个有条件的贫困家庭至少有一人打工就业，实现转移就业脱贫。全面落实教育扶贫各项优惠政策，坚决斩断贫困代际传递。社会保障兜底一批，实行农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，加大医疗救助力度，对无劳动能力的贫困人口，由政府全额出资参加新农合，所有贫困县实现门诊统筹全覆盖，不让一个贫困群众掉队。年内，全市完成15.4万人脱贫，金台区、渭滨区实现贫困人口全部脱贫。夯实基础，增强发展后劲。健全投入长效机制，建好、管好、护好、运营好农村基础设施。大规模推进农田水利建设，深入实施大中型灌区续建配套和节水改造，发展节水灌溉10万亩，新修改造基本农田4万亩。加快重大水利工程建设，实施千河防洪治理项目，建设石沟、崔木、长益庙水库，提升抗旱应急保障能力。抓好县乡公路和危桥改造项目，持续改善农村出行条件。五、以新型城镇化为方向，提升规划建设管理水平坚持以人为本，尊重城市发展规律，完善科学治理体系，不断提升城市的吸引力、承载力和竞争力。高起点规划，彰显城市特色。制定出台加强城市工作的意见，按照“一主三副一带两翼”市域空间布局，完善重点地段控制性详规，推进“多规合一”。把独特风格作为宝鸡城市的灵魂与软实力，开展建筑风格、城市色彩和城市功能完善的规划研究，建设综合性城市数据库，加强对历史街区、建筑的有机保护，启动老街区特色化改造。严格执行规划，收紧规划管理权，确保城市规划红线不能碰，切实形成城市风貌的整体性和文脉的延续性，不断提升市民对城市的归属感、认同感、自豪感。高标准建设，增强城市功能。树立经营城市理念，多渠道筹措建设资金。继续做强高新区，加大南客站片区、科技新城、陆港新区建设力度，打造西部创新之城;提速建设新蟠龙，高标准实施新区配套设施项目，建设科技生态示范区;加快重塑蔡家坡，建设汽车产业聚集区、幸福美丽小城市。推进海绵城市和地下综合管廊建设，加大地下空间建设利用，提高城市现代化水平。坚持完善功能与提升品质并举，开展城市“双修”工程，抓好年度城建项目，继续推进新东岭综合体等旧城和城中村改造，加强便民市场建设，进一步抓好城市亮化工程;完善城市路网，加快城市轻轨规划建设工作，加强渭河南北两岸交通联系，建设植物园、联盟路、阳平渭河大桥及宝烟什字立交桥，打通“断头路”。加快县城、重点镇和统筹城乡示范区建设，加大项目资金倾斜力度，全面实施县城提升改造工程，支持凤翔、陇县副中心城市提升品质、率先发展，支持凤县、太白县按照5A级景区规划建设、突破发展，支持其余县城、省级重点示范镇和文化旅游街区突出特色、加快发展，打造精品魅力城镇。全面落实信贷、税收新政，推进农业转移人口市民化。加快构建便捷交通网络，推进宝兰客专、宝汉高速、连霍高速宝鸡过境线、绛汤高速建设，抓好12个国省道改扩建和县城过境线建设项目，做好合凤高速、关中环线眉县汤峪至岐山凤鸣段等项目前期工作，推动宝鸡机场项目取得实质性进展。高水平管理，提升城市品质。开展国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家卫生城市、全国文明城市“四提升行动”。理机制，推进城市管理大部门制改革，整合市政公用、物业管理、市容环卫、园林绿化、城市管理等相关执法职能，依法构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制。补短板，围绕群众关心的交通拥堵、管理粗放、应急滞后等问题，下硬茬、出实招，有效缓解“城市病”。攻难关，大力推广垃圾分类试点和清洁收运，加快城市垃圾无害化处置方式转变。保重点，推进城市智能化、精细化管理，深入开展市容市貌整治，深化背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理。强化协调协同，推动政府、社会、市民同心同向行动，实现城市管理共治共管、共建共享。六、以生态建设为抓手，优化人居发展环境坚持生态优先、绿色发展，以系统化思维推进环境治理与生态保护，为持续发展保本钱、攒后劲。大规模造林，营造一域绿色。深入实施绿色宝鸡“九大工程”，全面推进城市森林化、村庄林荫化、河流湿地生态景观化等“八化”建设。加快实施万亩森林围市，打造城在林中的宜居宜业环境。突出抓好主城区、县城和重点镇的绿化美化，深入推进生态园林县城、园林镇、园林单位、园林小区创建活动。建设围村片林，抓好村庄和道路、河流周边绿化美化。多栽植高大乔木树种，绿树成林成片，让群众在绿荫下享受生活。全年完成绿化45万亩、植树4000万株。下功夫降霾，保卫一片蓝天。顺应群众对清新空气的期待，坚持源头严防、过程严管、质量严考、后果严惩，持续开展扬尘治理、清洁能源、工业减排、网格监管、监测考核、环境执法等六大行动，完成市区10个集贸市场清洁化能源改造，治理1万户沿街小火炉和100个工业项目，完成大唐热电、宝二电公司火电机组超低排放改造工程，实现大气污染治理“六个清零”。积极推进燃煤大户和能源化工企业的煤改气、煤改电工作，提高天然气和集中供热普及率，推广余热发电、地源热泵等技术，通过能源结构调整，从根本上减少污染排放，让群众看到更多的蓝天白云。铁手腕治污，守护一方净土。巩固提升渭河治理成果，确保生态基流，把渭河打造成为宝鸡的中央公园。深入开展渭河治污，全面实施沿渭污水处理厂提标改造，建设沿渭城镇截污管网，使沿河单位、农村污水得到全面处理。整治渭河干流及支流排污口，确保直排渭河污水全截污、全收集、全处理。建成蟠龙桥到卧龙寺龙丰段生态湿地，实施千渭之会景观提升工程，抓好眉县龙源、扶风七星河等湿地公园建设，全市所有污水处理厂出水口建成人工湿地，进一步净化水质、美化环境。加强农村面源污染治理，严控规模养殖场超标排放。全方位整治，描绘一幅美景。以“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”为目标，整合环保、住建、农业等部门力量，实行向上争取资金与财政兜底相结合，对尚未整治的630个村分类施治，全面完成40个村省级集中连片整治示范项目，推动农村环境综合整治全覆盖。积极破解难题，建立农村生活垃圾、污水处理长效机制。完善文体设施，加快村史馆建设，进一步丰富美丽乡村建设内涵。推进燃气进村及改炕、改灶试点。积极开展生态文明示范区“四级联创”。七、以改善民生为根本，保持社会和谐稳定坚持把群众满意作为衡量标尺，推进民生保障与社会事业同步提升，让全市人民的生活一年比一年更美好。真情富民，让创业就业有门路。加快创业孵化基地建设，实施青年创业计划、大学生创业引领计划、农民工返乡创业计划。大力开展就业援助活动，帮助就业困难人员、失业人员实现就业，做好“去产能”分流人员就业工作。按照“失地不失业、减地不减收、一产转三产、农民变市民、收入有渠道、养老有保障”的原则，切实做好被征地农民安置就业工作。实现城镇新增就业4.5万人，农村劳动力转移就业85万人以上。真情惠民，让教育医疗更优质。组建和深入推进城乡教育联盟，推动教育现代化先进县创建，在全省率先实现义务教育发展基本均衡县、“双高双普”县全覆盖。大力实施职业教育“1256”工程，为产业发展和群众增收提供有力支撑。深入推进公立医院改革，不断降低医疗费用，加快实施分级诊疗，方便群众就医。继续为基层培养全科医生，推动优质医疗资源下沉。全面实施两孩政策，促进人口长期均衡发展。开展健康城市建设，提高健康服务保障水平。真情为民，让社保服务更方便。持续完善“大社保”模式，积极推行社会保障业务“一站式”服务、城乡居民基本养老保险“五个不出村”便民工作机制，推进“五险合一”统缴统管，开展全民参保登记计划试点，整合城乡居民基本医疗保险制度。推进社会保障卡建设工程，累计发卡220万张。加快34个社区服务中心项目建设，县城公益性公墓实现全覆盖。真情暖民，让文化生活更多彩。加快建设市文化艺术中心等文化设施，抓好“话剧月月演、秦腔周周唱、电影假日放”等多种形式的文化惠民项目。力推大剧大作的录制，把《梁生宝买种记》推向全国巡演。引导和支持民间资本投资文化产业，建设产业孵化基地，启动眉县关学学院建设。完善城乡群众健身场地和设施，推进市县标准足球场建设，建成渭河健身长廊工程。真情安民，让社会发展更和谐。全面启动“七五”普法，深化平安宝鸡建设，健全立体化治安防控体系，依法打击非法集资、传销等涉众型违法犯罪活动。继续深化信访制度改革，有效预防和化解社会矛盾。做好新形势下民族工作，依法管理宗教事务。创建成为国家食品安全城市，确保群众饮食用药安全。落实安全生产责任，强化源头管理，推进“智慧宝鸡·安全生产”系统建设，有效预防和遏制安全生产事故的发生。各位代表，群众的幸福感就是政府工作的成就感。2016年，市政府将着力为全市人民办好十件实事：一是投资4800万元，新建农村幸福院483个、社区日间照料中心和养老服务站8个、县级社会福利中心1个。二是投资1.07亿元，实施50处农村供水巩固提升工程、7个抗旱应急水源工程，解决10万农村人口安全饮水问题。三是投资1.14亿元，建设26个省级、43个市级残疾人扶贫、康复、就业、托养、培训示范基地，帮助2.2万名残疾人精准脱贫，让10万残疾人从中受益。四是投资3000万元，实施技能培训就业惠民工程，实现初高中毕业返乡青年免费培训全覆盖。五是投资2亿元，启动农村公路进村“最后一公里”建设三年行动计划。六是按照市场化运营模式投资6亿元，在市区新增停车位6000至8000个，缓解“停车难”问题。七是投资7.5亿元，推进城市光网入户、农村光网进村工程，实现免费WiFi基本覆盖全市主要广场和旅游景区等公共区域。八是投资3.98亿元，实施县城以上城区中小学校建设、第二期学前教育三年行动计划、普通高中改造等项目278个。九是投资130亿元，完成2.03万户棚户区、城市危房改造。十是投资1亿元，对老旧小区进行改造提升，让居民生活更方便、更舒心。切实加强政府自身建设立足新起点，适应新常态，面对新期待，我们必须以更加高效的工作促进发展，以更加务实的作风服务群众，切实担当起推动宝鸡追赶超越的使命和责任。加强学习研究，增强履职能力。知识是生产力，也是执行力。面对新形势，全体政府组成人员要更加注重学习理论、学习业务、学习先进，以政府工作人员知识结构、能力结构的优化，应对发展方式的转变。完善市政府集体学习制度，建立政府智库，定期邀请专家学者，开展针对性学习研究。坚持用新思想、新理念谋划推动工作，以创新举措应对复杂局面，不断提高科学决策能力和驾驭全局能力。强化管理服务，提高政府效能。继续推进简政放权，加快建设智慧城市，启动“两云五通一中心”工程，构建网上政府，推进管理服务智能化。深化财政预算改革，加强财政绩效管理。在各级政府及工作部门开展“追赶超越、争先进位”活动，切实提高干部的“精气神”。坚持重心下移，大力推行“一线工作法”和“现场办公制”。实行重点工作与重点项目台账式管理，问事必问人、问人必问责、问责必问效。建立“容错机制”，调动和保护各级干部干事创业的积极性，确保各项工作高效落实。严格依法行政，自觉接受监督。加强法治政府建设，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，讲程序、讲规矩，依法、依规、依纪、依制度办事。进一步理顺行政执法体制，着力解决权责交叉、多头执法问题。深入推进公务人员尊法、学法、守法、用法，提高依法行政水平。自觉接受人大依法监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。继续开展“百姓问政”“万名群众评议百名科长”以及政风行风测评活动，积极接受舆论监督和社会监督，确保行政权力公开、透明运行。坚持从严治政，树立良好政风。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“一岗双责”制度，从源头上预防腐败。进一步巩固提升“三严三实”专题教育成果，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，驰而不息纠正“四风”，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增。强化政府内部制约与监督，实现审计工作全覆盖。各位代表，新的起点描绘新的蓝图，新的一年孕育新的希望。让我们在市委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加饱满的干劲，团结拼搏，锐意进取，努力实现“十三五”良好开局，为加快打造关天副中心、建设最具幸福感城市做出新的更大贡献!

  2025-07-30

• 【宝鸡招商】宝鸡聚力稳增长谋发展 政企联动促经济提质增效

  面对复杂多变的经济形势，宝鸡市坚持稳中求进工作总基调，以招商引资为抓手，统筹推进稳增长各项工作。市政府召开专题会议研判经济形势，部署重点任务，要求各级部门聚焦企业发展和项目建设，通过优化营商环境、落实减税降费、加快审批效率等举措，充分释放市场主体活力，为经济高质量发展注入新动能。 一、科学研判形势明确发展方向 会议指出，宝鸡市经济运行总体保持平稳，但受多重因素影响，部分领域仍存在下行压力。市级相关部门联合各县区及高新区管委会建立动态监测机制，重点分析工业投资、消费市场、外贸进出口等关键指标，针对产业链供应链不畅、企业成本上升等问题，制定差异化解决方案。特别强调要把握共建"一带一路"、关中平原城市群建设等战略机遇，加速构建现代化产业体系。 二、强化项目带动增强发展后劲 宝鸡市将项目建设作为稳增长核心抓手，建立市级领导包抓重点项目制度。在航空航天、汽车零部件、智能制造等优势领域实施延链补链工程，推动总投资超百亿元的20个省级重点项目加速落地。完善"月调度、季观摩"推进机制，协调解决用地审批、环评验收等堵点问题。同步推进数字经济产业园、综保区跨境贸易平台等新基建项目，培育形成新的经济增长极。 三、精准服务企业激发市场活力 开展"千名干部联千企"专项行动，组织专班对接全市规上工业企业。通过"一企一策"落实留抵退税、社保缓缴等惠企政策，累计减免税费规模创历史新高。建立银企对接常态化机制，协调金融机构为专精特新企业提供低息贷款。实施"证照分离"改革全覆盖，企业开办时间压缩至1个工作日内，市场主体数量实现逆势增长。 四、优化营商环境提升发展质效 宝鸡市出台优化营商环境三年行动计划，推出160项具体改革措施。建成工程建设项目审批管理系统，全流程审批时限压减40%。在开发区推行"标准地+承诺制"供地模式，实现"拿地即开工"。设立秦创原宝鸡创新促进中心，促成产学研合作项目50余个。通过建立营商环境特约监督员制度，倒逼政务服务效能持续提升。 五、统筹安全发展筑牢经济底盘 在稳增长同时，宝鸡市强化风险防控底线思维。开展安全生产专项整治三年行动，排查整改危化品、建筑施工等领域隐患。建立政府债务风险预警机制，规范PPP项目运作。落实粮食安全责任制，建成高标准农田30万亩。完善重要民生商品价格监测体系，确保物价运行在合理区间，为经济发展营造稳定社会环境。

  2025-07-29

• 【宝鸡招商】军民融合助力宝鸡工业转型升级 打造高质量发展新引擎

  临近年末，陕西宝鸡在军民融合领域取得显著进展，通过招商引资成功签约30个重大项目，总投资规模超40亿元，53个重点项目建设加速推进，三大军民融合产业园初具规模。这一系列成果标志着宝鸡以军民融合为突破口，正全面激发工业发展新动能，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、体制机制创新构建融合发展新格局 陕西宝鸡立足装备制造业基础优势，率先成立军民融合发展委员会，统筹推进“民参军”“军转民”双向机制创新。通过制定专项行动计划，系统梳理产业链关键环节，重点突破军工准入资质认证、技术转化等瓶颈。同步搭建军民融合公共服务平台，整合政策咨询、技术对接、人才培训等功能，累计开展专业培训十余场，覆盖企业超百家，有效降低民企参与国防建设的门槛。 二、产业集群培育形成规模效应 宝鸡聚焦电子通讯、航空装备、新材料三大主导领域，规划建设专业化军民融合产业园。其中，航空装备产业园已吸引多家配套企业入驻，形成从原材料加工到整机组装的完整链条；新材料产业园依托本地钛产业优势，开发出应用于航天、舰船的高端合金材料。通过“项目+园区”双轮驱动，当地军民融合产业规模实现年均两位数增长，集群化发展态势显著增强。 三、精准招商引资激活产业生态 围绕补链强链目标，宝鸡先后赴京津冀、长三角等地区开展专题招商，与国内主要军工集团建立战略合作。在年度招商引资活动中，军民融合领域签约项目涵盖智能装备、精密制造等前沿方向，部分项目已进入试生产阶段。同时建立重点项目专班服务机制，推动总投资超20亿元的53个项目落地，其中6个项目入选省级示范工程。 四、品牌影响力辐射全国市场 随着“宝鸡模式”的深入推进，其经验做法获得中央级媒体专题报道，形成广泛示范效应。当地企业研发的舰载通信设备、航空紧固件等产品进入军工采购体系，民用领域拓展至高铁、新能源等产业。这种“军技民用、民品进军”的良性循环，使宝鸡军民融合产业影响力持续提升，为西部工业城市转型升级提供了可借鉴路径。 当前，陕西宝鸡正以国家级军民融合创新示范区创建为目标，进一步优化政策环境、强化技术协同。通过深化“产学研用”一体化机制，推动更多创新成果在宝鸡转化落地，持续释放军民融合对工业高质量发展的乘数效应。

  2025-07-29

• 【宝鸡招商】宝鸡多措并举推进项目建设 全力以赴稳增长促发展

  近日，宝鸡市召开稳增长暨重大项目建设推进会，强调通过加快重点项目建设、强化招商引资、促进投资消费等综合举措，推动经济平稳健康发展。会议明确要聚焦产能释放、项目达效等关键任务，以项目建设为抓手，优化要素保障，为经济高质量发展注入强劲动力。 （一）狠抓项目建设，筑牢经济增长引擎。宝鸡市始终把项目建设作为稳增长的"压舱石"，2023年市级重点项目超五百个，涵盖产业升级、基础设施、民生保障等多个领域。截至年中，项目投资完成率超六成，部分产业类项目已进入试生产阶段。为确保项目快速推进，该市建立"谋划-招商-落地-开工-进度-投产-达效-保障"全流程工作机制，针对审批、用地、资金等瓶颈问题，成立专项工作专班，实行"一项目一方案一专班"负责制，通过周调度、月通报、季考核等方式压实责任。同时，强化监督问效，将项目推进情况纳入年度考核体系，对进展缓慢的项目及时约谈督办，推动形成"大抓项目、抓大项目"的工作格局。 （二）强化招商引资，激发市场主体活力。围绕装备制造、新材料、食品工业等主导产业，宝鸡市制定产业链招商图谱，开展精准招商活动。通过举办产业对接会、组团赴外招商等方式，重点引进补链延链强链项目，吸引一批技术含量高、带动能力强的企业落户。在优化招商环境方面，该市深化"放管服"改革，推行"一网通办""一窗受理"等服务模式，压缩项目审批时限，对重点招商项目实行全程帮办代办。同时，落实减税降费政策，降低企业用电、物流等成本，持续激发市场主体活力。据统计，2023年以来，全市新签约亿元以上项目数量同比实现增长，招商引资到位资金保持稳定增长态势。 （三）优化要素保障，提升服务发展效能。宝鸡市坚持问题导向，着力破解项目建设中的要素制约。在资金保障方面，加强与金融机构合作，举办政银企对接会，引导金融机构加大对重点项目的信贷支持，同时积极争取中央和省级专项资金，鼓励社会资本参与项目建设。在用地保障方面，开展批而未供和闲置土地处置专项行动，盘活存量土地资源，优先保障重点项目用地需求。在用工保障方面，建立重点企业用工需求清单，通过线上招聘、校企合作、技能培训等方式，帮助企业解决用工难题。此外，该市还加强水、电、气、讯等基础设施配套，确保项目建设要素供应充足。 （四）推动产业升级，构建现代产业体系。依托工业基础优势，宝鸡市加快传统产业转型升级，推动装备制造业向高端化、智能化、绿色化发展，支持企业开展技术改造和数字化转型，培育一批智能制造示范工厂和工业互联网平台。在新材料产业领域，重点发展钛及钛合金、航空航天材料等高端产品，延长产业链条，提升产业附加值。同时，积极培育新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业，打造新的经济增长点。此外，该市还大力发展现代服务业，推动生产性服务业与制造业深度融合，促进消费升级，培育夜间经济、文旅融合等新业态，多措并举拓宽经济增长空间。 （五）聚焦民生改善，增强发展内生动力。宝鸡市在推动经济发展的同时，始终坚持以人民为中心的发展思想，将民生项目纳入重点项目清单，加快推进教育、医疗、养老、住房等领域项目建设，不断提升公共服务水平。通过实施城市更新行动，改造老旧小区、完善市政设施，改善居民生活环境。在乡村振兴方面，推进农村基础设施建设和产业发展项目，促进城乡融合发展。这些民生项目的实施，不仅提升了群众的获得感和幸福感，也为经济发展注入了持久动力。 通过一系列扎实有效的举措，宝鸡市经济发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势。下一步，该市将继续锚定稳增长目标，持续强化项目建设和招商引资，优化营商环境，推动产业升级，全力以赴促进经济平稳健康发展，为谱写高质量发展新篇章奠定坚实基础。

  2025-07-28

• 【投资太白县】2017年太白县政府工作报告

  政府工作报告 （2017年1月5日在太白县第十七届人民代表大会第一次会议上） 县长张建科 各位代表： 现在，我代表县人民政府报告工作，请各位代表审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 2012年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，县政府团结带领全县人民，以“五大发展理念”为指引，紧盯“四县”建设目标，解放思想、大胆创新，励精图治、苦干实干，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，县域经济社会发展日新月异，发生了翻天覆地的变化。 错位发展，绿色崛起，经济实力大幅攀升。到2016年底，地区生产总值突破22亿元，比2011年翻了一番；固定资产投资达到44.7亿元，是2011年11.5亿元的近4倍；地方财政收入从4900万元增加到1.06亿元，跨越亿元大关；城乡居民收入分别达到27783元和8846元，增速连年位居全市前列。2011年县域经济监测全省排名62位，2015年排名49位，前进13位，2012年、2015年两度跻身全省县域经济社会发展争先进位前十县，县域主要经济指标纵比上台阶，横比有超越。 扩张投入，聚力招商，投资拉动强劲有力。依托优质资源引进优势企业，西部投资、陕西海升、四川煜群、陕西水务、宝鸡建安、太白山云溪谷等一批大企业入驻太白，进入实质性建设。五年引进项目172个，其中亿元以上46个，10亿元以上11个，完成投资129亿元，在农业产业转型、生态旅游发展、新型产业培育、基础设施建设、综合能力提升等方面取得重大突破，新型企业的挺进从根本上改写了县域经济发展格局，使县域经济从传统、落后、单一的结构步入现代、新型、多样化的可持续发展，实现了量变到质变的飞跃。以畅通道路、振兴水利为抓手，项目建设取得突破性进展。姜眉公路县城过境段建成通车，潘太公路全线升等改造，太凤高速破土动工，眉太高速前期启动，全县人民翘首以盼的“高速梦”即将成为现实;从根本上解决县城及周边村组季节性、工程性缺水的石沟水库启动建设,集中供热工程让居住在全省海拔最高县城的群众感受到了冬天的“温暖”。 特色引领，重点突破，主导产业突飞猛进。巩固蔬菜“一县一业”优势，构建菜莓互补、果药并进、农旅融合的产业新格局。全县蔬菜面积10万亩，建成省市级现代农业园区14个，培育市级以上产业化重点龙头企业9家，发展专业合作组织232个，有机农产品认证77个，绿色产品认证15个；海升莓类产业示范园走出了农业转型新路子，煜群田园蔬菜观光示范园成为农旅融合新亮点。生态旅游异军突起，建成黄柏塬、青峰峡等一批重点景区，西北地区最大的鳌山滑雪场成功首滑，历史性举办“鳌山杯”中国摩托车越野锦标赛，五年接待游客突破700万人次。林特产业、林下经济、特色养殖迅猛扩张，药王茶挺进“陕西名牌”，云栖泉水产品打入市场，太白成功跻身国家林下经济示范基地。 全面治理，精心构造，县域景区化精彩绽放。从2012年起，县财政连年对全县城市建设、环境整治、绿化提升注入巨资，加力推进，城乡环境面貌发生脱胎换骨式深刻变化。拉开了66个村环境整治大会战，建成综合示范项目110个，打造精品节点81个；迅猛推进王牌景区建设，全面改善基础设施条件，全县建成镇村垃圾填埋场66个，污水处理设施46个，改造河堤45公里，棚户区改造882户，天然气入户4960户；注资10亿元，按照风貌提升、功能完善、管理细化、文化构建四大板块，全面加强县城建设，改造外立面，建设慢行道，安装景观灯，播放轻音乐，城市品位大幅提升，荣获全省县城建设先进县，一座简欧风情、现代特色、山水风韵、景色宜人的绿色新城走入全县人民生活之中，县域全域景区从幸福慢城到特色小镇到美丽乡村全面展现。第三产业实现增加值6.1亿元，占地区生产总值27.5%，较2011年提升近4个百分点。 政策保底，跟进投入，民生事业保障有力。为全县205户无依赖力量、无可靠收入、无安全住房的“三无”特困户实施暖居建房工程，把最好的房子配送给最穷的人。落实专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三大举措”，建成扶贫项目312个，贫困发生率由2011年的46.9%下降到2016年的11%。成功创建为国家义务教育发展基本均衡县、省级教育强县、省级“双高双普”县，实现市级教育强镇全覆盖，太白中学本科上线率达到73.4%，比2011年净增22.5个百分点。构建了新型农村合作医疗、城乡居民大病医疗保险、贫困人口商业医疗保险三道政策防线，有效破解了群众看病难、看病贵问题，五年来新型农村合作医疗实现补助30.5万人次7500余万元、城镇居民医保发放1.7万人次654万元。建立了丧葬抚恤金制度，实现城乡居民养老保险并轨。全面落实各项惠民政策，累计发放粮食直补、公益林补助、城乡低保、残疾人补贴等各类补助资金5亿元以上。 简政放权，锐意创新，深化改革成效显著。不遗余力地推进政府机构改革，实施公务用车、公务接待、精文简会行政事项改革，向社会公开权责清单4400余项，政府职能的发挥更加贴近群众要求,干部作风的转变更加让人民满意。产业发展、民生保障、统筹城乡等多项工作走在省市前列，数百次获得市以上嘉奖，先后摘取全国绿化模范县、全国科普示范县、全国平安农机示范县、省级双拥模范县、全省依法行政示范县等各项殊荣，用我们实实在在的行动、忘我勤奋的工作，生动地诠释了“全心全意为人民服务”的深刻内涵，创造了“能干事、干大事、创一流”的崇高境界卓越成效！ 人武、公安、审计、安监、档案、供销、科技、物价、气象、市场监管、民族宗教等各项工作全面推进，老龄、妇女儿童等各项事业实现了新的发展。 各位代表，五年来，全县人民上下同心、勇往直前，吃苦耐劳、艰苦创业，面对基础差、底子薄、总量小、制约多的现实状况，不畏艰难、勇于担当，顽强拼搏、大胆破局，矢志不移、坚韧不拔，跨过了一道又一道坎，干成了一件又一件事，在全面奔向小康的伟大征程中创造了奇迹，开创了新局。五年的发展给我们以震撼，给我们以鼓舞，给我们以启迪：解放思想的力量。坚持以解放思想为统领，转观念、长见识，调思路、找措施，跳出太白看太白，剖析自身找差距，错位发展、绿色崛起的治县战略进一步优化，相继有序推出“三无户”暖居工程、县域全域景区化、打造“太白药谷”、扶贫搬迁“两年任务一年完”一系列重大决策，成功地走出了一条生态化、特色化、民本化、景区化的全心全意为人民服务之路，取得了卓越成效，赢得了真诚赞誉。真抓实干的力量。坚持干字当头、真抓实干，励精图治、实干兴县，奋力抓招商、上产业、争资金、扩投资，一大批基础设施和产业化项目拔地而起，县域经济面貌发生了翻天覆地的深刻变化，极大地赢得了公信力、凝聚力和号召力。团结奋进的力量。找准政府工作位置，坚守政策规矩底线，形成众志成城、志同道合之势，全县思想同心、目标同向，齐心协力，事半而功倍，极大地挖掘和释放了人民群众的团结力、创造力和战斗力。勇于担当的力量。紧贴县情，趋利避害，主动作为，大胆创新，出台了一批新政策新举措，招来了一批大客商大项目，化解了一批老债务老问题，推出了一批新典型新经验，彰显了有所作为、勤政务实的公仆本色，赢得了社会各界、县域内外的一致好评。奋勇争先的力量。以实际行动诠释了“抢抓机遇、只争朝夕”的创业情怀，深入现场抓落实，千方百计解难题，吃苦耐劳创一流，展现了舍我其谁、后来居上的宏远抱负。在齐心协力、紧密协作中，产业形态、经济实力、城乡面貌由量变到质变，一个崭新的太白伫立于青山绿水间，“四县”建设一步步由蓝图变现实！这是全县人民竭力尽智、奋力拼搏、艰苦创业共同的荣誉、共同的成果、共同的骄傲。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、老领导、老干部，向所有驻县单位以及关心支持太白发展的社会各界朋友，向长期奋战在全县经济社会各条战线上的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到全县经济社会发展中存在的困难和问题：一是经过多年坚持不懈地探索，我们找到了破解经济发展短板的路径，但在解决具体问题上，还没有取得根本性改变，推进城乡基础设施建设任务沉重，压力巨大。二是农业产业结构得到优化，但产业链条仍不完善，配套服务体系不健全，品牌优势不明显，农产品附加值水平低。三是干部能力建设作风建设任重道远，思想观念解放不够，本领恐慌问题仍很突出。我们将以事不避难的勇气，主动担当的精神，求实探索的方法，扎实改进，全力提升，取信于人。 今后五年发展思路和目标任务 今后五年，是全面建成小康社会，如期实现第一个百年奋斗目标的决战决胜期，也是太白加速绿色崛起，全面建成“四县”的关键冲刺期。从发展条件看，随着“五大发展理念”的全面落实，绿色发展深入人心，加速推进“一带一路”建设，太白正处在新一轮西部大开发、关天经济区、秦巴山区连片扶贫开发、川陕革命老区振兴发展、陕南循环经济区等重大规划区内，资源优势明显，政策机遇叠加，中省支持绿色发展的力度将更大更强，太白独特的生态优势、资源优势、后发优势将更加突出。从发展基础看，经过多年来的接续奋斗，太凤高速已经开工建设、眉太高速即将启动，太洋公路将实施升等改造，石沟水库、龙王河水库、石头河综合治理等一大批水利项目陆续上马，夯实了发展平台，补齐了设施短板，打通了发展障碍，突破了瓶颈制约，注入了发展力量，为太白在新一轮大开发大发展中追赶超越奠定了雄厚基础。从发展环境看，各种利好消息接踵而至，极大地振奋了全县干部群众的创业精神，坚定了发展信心，发展热情空前高涨，干事创业干劲十足，为我们克服困难，迎接挑战，跨越发展形成了强大的推动力。 按照县十三次党代会敲定的工作总纲，今后五年，全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“五个扎实”要求，在县委的坚强领导下，坚持生态立县、特色富民战略，贯彻生态化、特色化、民本化、景区化方针，突出“加速提质、追赶超越”主线，聚力脱贫攻坚，加速产业升级，推进全域景区，强化民生保障，深化改革创新，加快建设生态文明先进县、绿色经济富强县、全域景区示范县、和谐幸福宜居县，打造幸福慢城，建成小康太白，始终走在建设最具幸福感城市前列。 主要预期目标是：未来五年，全县地区生产总值年均增长11%，地方财政收入年均增长10%，固定资产投资年均增长13%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和13%。 围绕上述思路目标，全力推进五项重点任务： 聚焦脱贫攻坚，迈向全面小康。全面实施脱贫攻坚“三步走”战略，确保2017年实现省级标准线下贫困人口整体脱贫，2019年54个贫困村脱贫、国家贫困县摘帽，到2020年稳定实现贫困对象“两不愁、三保障”，贫困人口人均可支配收入增幅高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平。推进落实“搬、给、扶、建、帮”五大方略，大力实施脱贫攻坚行动计划，以产业发展为着力点，以促进增收为突破口，整合资源，集中攻坚，同步落实健康扶贫、教育扶贫、转移就业、生态脱贫、兜底保障政策措施，举全力打赢脱贫攻坚战，使贫困人口同步够格迈入全面小康。 坚持整体打造，推进全域旅游。精心修编全县旅游及县城建设总体规划，把规划细化为项目，推进县域全域景区化，构建西部慢城、中国养心城。按照生态化、有机化、主题化、创新化、全域化开发理念，以全域景区辐射带动一产、二产向生态旅游产业聚集，推进“旅游+体育+养生”产业品牌实施。成立旅游平台公司，加快智慧景区建设，加强景区景点资源整合，改革对外宣传，实现总体化营销。建设旅游文化产业园，形成以县城为中心的运动文化、农耕文化、养生文化体验区，以姜眉路、太洋路为主线的三国文化、古道文化展示区。建立旅游专业人才队伍，完善与全域景区化相适应的教育培训体系、开发管理体系。到2021年，创建国家5A级景区1个、4A级景区3个，以生态旅游为主的第三产业占全县GDP的比重达到40%以上，把县城建成国家级旅游度假区，把太白打造成全国公众最向往的旅游目的地。 提升基础设施，改善发展条件。拉开各项基础设施建设世纪工程，经过三到四年努力，建成太凤高速、眉太高速，实施太洋路升等改造，一举打破交通瓶颈，构建联通省内外、覆盖县镇村的公路网。石沟水库、龙王河水库建成投用，全面完成石头河综合治理。通过实施姜眉路沿线民居改造，县域出入口大地景观构建，形成独具太白特色的县域风格。把县城建成5A级景区，虢川河“一河两岸”组团式开发取得重大突破，翠矶山城市主题公园、建安城市综合体、欧式商业街开发一大批项目建成投用，城乡基础设施建设飞速跨越，功能更加完善。 壮大主导产业，加速绿色崛起。坚持走“错位发展、特色取胜”的产业之路，推进主导产业转型升级。现代农业按照园区引领、项目带动的思路，壮大秦西、煜群等龙头企业，提升蔬菜品质，巩固10万亩蔬菜基地，发展有机蔬菜2万亩，创建省级现代农业园区6个，建成国家现代农业示范区；加速莓类产业发展，种植莓类2.5万亩，推进高山蓝莓出口创汇及深加工生产，建设“中国蓝莓之都”。中药材产业围绕打造“太白药谷”，启动建设珍稀中草药博物馆、养生文化体验观光园、园林式中药材观光景区创意项目，加快推进大型中药材集散交易中心、珍稀中药材育种基地、医养结合产业园重点项目，到2021年，中药材面积达到100万亩。新兴产业以建设“智慧太白”为目标，充分发挥“互联网+”作用，建成县镇村三级电商服务中心，推进县城核心商业圈、特色商业街及镇村商业点建设。大力实施供给侧结构性改革，积极发展金融、信息、法律、家政新兴服务业，培育新动能，塑造新业态。 着眼群众满意，构建普惠民生。建成虢川河教育新区，推行十五年免费教育，着眼提升教育质量，实施优质教育资源普及行动，优化教育资源配置，创建教育现代化先进县。深化公立医院改革，加大优质医疗人才引进力度，提升基本公共卫生服务均等化水平。稳步实施全面二孩政策，巩固新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建成果，不断提高出生人口素质。建设大型体育比赛场馆和专业训练基地，打造全国高山运动基地，创建国家“旅游+体育”示范区,推进全民健身，建设“健康太白”。扎实推进养老、医疗、工伤、生育、失业“五险合一”改革，着力构建以低保为基础，以医疗、教育、住房、就业专项救助为辅助，以公益慈善和社会帮扶为补充，覆盖城乡的新型社会救助网。 2017年主要工作任务 今年是新一届政府的开局之年，全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长11%，固定资产投资增长18%以上，地方财政收入增长10%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和13%，城镇化率达到45%。 围绕上述目标，突出发展重点，主要抓好以下十项工作： 1.抓脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。紧扣2017年全县贫困人口全部脱贫、16个贫困村出列目标，完成搬迁任务，落实增收项目，强化政策扶持。狠抓移民搬迁。投资3.6亿元，建成龙凤小区、丽水小区、李家沟小区、五朝堎社区4个易地扶贫楼房安置点；实施贫困村及移民搬迁基础设施配套项目，硬化道路204公里，铺设供水管网129公里，架设供电线路14公里，完成排污设施建设，确保平房安置点“五一”前全部实现新居入住。强化产业配套。启动实施17个扶贫移民集中安置点产业配套项目，引导贫困户依托产业园区、龙头企业、合作社，通过入园务工、入股分红等模式，多渠道增加收入。年内整合财政扶贫资金6000万元以上，投放到户贴息贷款2000万元，发放互助资金借款1000万元，把“政府配餐、群众选餐、干部送餐”落到实处。加大政策扶持。健全完善“1+8”联动工作机制，全面落实“两免一补”、贫困家庭大学生助学、社会资助等教育脱贫政策措施，实现贫困家庭子女教育资助全覆盖；扩大从贫困户中选聘护林员、保洁员范围，健全贫困人口健康档案，全面推行农村贫困人口县内住院先诊疗后付费结算模式；抢抓国家建立东西部扶贫劳务协作机遇，搭建贫困户创业就业平台，开展贫困家庭劳动力职业技能培训，年内实现转移就业脱贫2000人。 2.抓旅游，大上景区景点建设。总投资64亿元，掀起景区建设高潮。支持西部投资集团年度投资5亿元以上，开发建设黄柏塬景区。当前，要着力编制景区建设总体规划，加强大箭沟、核桃坪景区基础设施建设，启用服务区、停车场，在景区内实实在在筹建一批服务设施和项目。年度投资7.4亿元，实施鳌山滑雪场二期开发，建成中高级雪道9条、索道3条，新建滑雪学校、雪具大厅、冰雪嘉年华、儿童魔幻酒店，打造西北冰雪运动胜地。加速推进青峰峡国家5A级景区创建，新建高空栈道，建成商业街区，完善导视系统，丰富文化内涵。启动路平沟、药王谷景区开发，建设虢川河生态旅游度假区、老爷岭旅游小镇、全域景区化基础设施，实现金大养生谷年内开园。对滑雪场、黄柏塬、路平沟景区实施门户区改造，建成与景区匹配的绿地园林景观，构建景区形象，促进生态旅游与文化、体育、养生等业态融合发展。 3.抓交通，全面掀起道路建设新高潮。总投资102亿元，拉开交通大会战。年度投资7.4亿元，加快太凤高速太白境内建设，完成土地、林地征迁任务，全力介入援建；瞄准眉太高速审批开工，充分介入，做好各项服务工作，力争年内开工建设；扫清县城北入口改造提升工程尾留任务，完成潘太公路改建工程，确保如期贯通投用；加快太洋公路升等改造可研编制、规划审批及项目实施，建成进村“最后一公里”通组路100公里、县乡路20公里，县城二级客运站年内建成运营。 5.抓产业，实现农民增收。推进主导产业升级，培育竞争新优势。现代农业投资6亿元，新建鳌山园林园艺示范园等3个农业园区，加快太白田园蔬菜观光示范园等15个续建园区进度。实施无公害种养殖整县环评，引进中港众和按照有机田标准发展高端订单种植，建成蔬菜进深供港出口基地。申报国家生态原产地产品保护示范区，新认证蔬菜保护产品9个。在鹦鸽、桃川发展莓类种植育苗基地800亩，建成太白蓝莓公园。中药材产业以建设全国重点道地药源基地和中医药现代化产业基地为目标，推进国药万博林下原生态中药材种植、太白贝母国家稀缺中药材种苗繁育基地建设，全年新增中药材6800亩。推进校地合作，引进陕西中医药大学在太白建设中药材种苗基地、教学培训基地，挖掘中医药文化，逐步形成完整的产业链，打响“太白药谷”品牌。林特水产投资1.58亿元，建设中国秦岭蜂文化产业园，全年新增土蜂5000箱，建成森林中华蜂养殖基地，打造“中国蜜都”。建成太白山茱萸产业示范园、桃川千亩高山水果基地，加快靖口肉牛、桃川冷水鱼、太白河王家堎林麝养殖基地建设，形成规模效应。持续开发优质饮用水，支持云栖泉水开拓全国市场。新兴产业借力“互联网+”，建设县供销电子商务运营服务中心，扩大镇村电商服务站点覆盖面，把高山蔬菜、中药材、林特水产资源优势转化为发展优势。引资建设医养结合产业园、石榴山健康休闲养老中心等项目，全力打造健康养生地。 6.抓项目，增强发展动力。以项目招商推动追赶超越。项目建设全力抓好年度投资58.4亿元的127个县级重点项目，扎实推进年度投资34.6亿元的32个市级重点项目。续建项目方面，确保建安城市综合体、棚户区改造等23个续建项目完成年度建设任务；新建项目方面，确保姜眉路沿线民居改造、虢川河综合治理等74个新开工项目顺利推进；前期项目方面，确保100兆瓦光伏电站、石榴山景区综合开发等30个前期项目取得实质性进展。招商引资盯住全域旅游开发、玉皇山景区综合开发等重大项目，加强与中港众和、国药万博等投资企业的对接联系，强化跟踪服务，优化投资环境，力争年内引进亿元以上项目5个，10亿元以上项目2个，实现到位资金18亿元，省际到位资金14亿元。项目储备申报要吃透中省投资重点和取向，依托“十三五”规划加大项目申报力度，策划包装“十三五”津陕对口协作项目，抓好PPP项目入库推介，积极争取国家专项建设基金和债券，力争全年争取资金16.5亿元。 7.抓县城，提升服务品质。完善公共服务，构建旅游城市。年度投资6.2亿元，实施重点城建项目18个。加快虢川河生态旅游度假区规划设计、征地拆迁，新建商业步行街、立体商业区，建成观光道路、绿化亮化及休闲设施。打造秦岭蜂文化休闲产业园，建成游客服务中心、花海及农家小屋，完成衙岭公园改造。实施5A级景区县城绿地及大地景观项目，从衙岭到石沟口、两河口建设宽幅林带，营造绿地景观，实现县城东西南北4个出入口景观化。启动建设翠矶山城市主题公园，新建主题广场、生态停车场，设置人文雕塑、绿化景观，完成基础设施、亮化提升工程。推进建安城市综合体，新建商业步行街、低密度住宅区、球类运动馆，配套建设度假酒店。实施慢城·欧洲小镇、世纪大道沿线建筑外立面改造项目，在太白路商业步行街实施风情改造，增设景观小品，健全服务项目，实现品质服务。完成棚户区改造400户，天然气入户1000户，加快智慧城市管理中心、县城区次街道及城乡结合部、旅游公厕等基础设施建设，推行精细化管理，提升城市承载力。 8.抓整治，建设文明乡村。按照抓点、抓面、抓管的思路，财政列支2000万元，撬动整合项目，持续推进城乡环境综合整治和绿化提升工程，对重点镇区、河流水系及移民搬迁安置点实施整治绿化，精心打造黄凤山、大地岭、梁家山等11个美丽乡村示范点，建立长效机制，加强日常管护。以承办全市镇村建设管理提升现场会为契机，突出镇域特色，对姜眉公路沿线民居进行统一设计、统一改造，提升整体风貌。启动太白河“黄金之旅”生态旅游开发，年内建成黄金展览馆主体、淘金体验区、休闲垂钓中心。支持咀头镇下白云村实施乡村旅游综合开发，建设景观水面、生态停车场，配套发展渔家乐。支持王家堎镇建设中明休闲农耕体验园，实施中药材种植、土蜂养殖、花卉观光等项目。围绕卫生习惯养成、村民道德提升、文明乡风塑造，开展形式多样的教育培训、竞赛评比、示范观摩，把美丽乡村建设引向深入。 9.抓民生，提升公共服务水平。回应群众期盼，发展民生事业。教育事业。启动虢川河教育新区建设，建成桃川中心小学教学楼等14个基础设施项目；全面落实教学目标管理和教师星级管理制度，推进现代信息技术与高效课堂、教育创新有效融合，优化教育资源配置，推动教育质量提升。医计工作。实施县医院信息化、重点科室建设和王家堎卫生院住院楼等基础设施项目，加大医疗卫生人才招聘力度，完善分级诊疗机制，整合城乡居民医保制度，强化中医药服务能力建设。全面落实普遍二孩政策，不断提高出生人口素质。社会保障。落实就业创业扶持政策，年内发放创业贷款2000万元，实现城镇新增就业2000人，劳动力转移就业1.5万人次。不断完善社会救助体系，全面落实全民参保计划，稳步提升医疗保险补助标准，强化农村“三留守”人员关爱措施，加大残疾人、特困群体帮扶救助力度。推进社会化养老服务体系建设，建成县养老服务中心。文体事业。发挥县文化广电艺术中心主阵地作用，完善基层文化服务中心功能，全年放映公益电影800场次、送戏下乡50场次。积极申办全国汽车场地越野赛和摩托车越野公开赛等中省重大体育赛事，支持各镇发展体育事业，开展全民健身，打造运动之城。 10.抓改革，迸发创新活力。全力推进农村综合改革，开展土地流转、农村土地承包经营权抵押贷款试点，发展适度规模经营，充分发挥农村产权交易中心职能；深化集体林权制度配套改革，加大林权流转，发展林下经济；支持县供销联社建设蔬菜直通车工程，参与农社对接、农超对接、农校对接，扩大农产品输出和营销。构建县域投融资平台，优化项目网上审批，推行政府和社会资本合作（PPP）模式，支持有实力企业参与重大基础设施、公共服务领域项目建设。建立行政服务中心，推进行政审批制度改革，完善权责清单。全面实施“七五”普法规划，落实安全生产责任保险制度，健全社会稳定风险评估机制，完善社会治安防控体系，把平安太白建设提升到一个新水平。 努力建设人民满意政府 各位代表，新征程承载新使命,新常态当有新作为。我们要担起推动太白追赶超越、绿色崛起的历史使命，必须全力打造人民满意政府。 （二）改进作风，勤政为民。“政如农工，日夜思之”。提倡雷厉风行，摒弃拖泥带水；提倡说了就干，摒弃推诿延宕；提倡一抓到底，摒弃虎头蛇尾；提倡一线落实，摒弃官僚主义；提倡扎实用功，摒弃蜻蜓点水；在了解基本情况、执行基本政策上下功夫，拿出政府执行“好产品”。 （三）勤学善思，大胆创新。“苟日新，日日新，又日新”。要牢固树立坚持学习、终身学习理念，把学习作为良好的生活习惯、锐利的工作武器、成长的根本途径，始终保持刻苦钻研、锲而不舍、奋勇上进的劲头，了解新情况，掌握新政策，学习新知识，破除山区意识、落后意识、封闭意识，襟怀若谷、博采众长、兼容并蓄，把全县人民的智慧和力量凝聚到生动活泼的伟大创新实践中去，以新思想展现新抱负，以新状态激发新作为，以新见识创造新天地，把突破跨越的“太白梦”变成现实。 （四）严守规矩，清正廉洁。“公则民不敢慢，廉则吏不敢欺”。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严守廉洁自律准则，谨记规范从政行为，全面落实中央“八项规定”精神，切实加强重点领域、关键环节、重要岗位的监督与制约，防微杜渐，居安思危，涵养良好情操，体现浩然正气，把铁的信仰、铁的信念、铁的纪律、铁的担当落实在全面实现小康的工作实践中。 各位代表，“人民群众是历史的创造者，是历史发展的真正动力”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。置身于太白新的历史方位，我们面对着宝贵的发展契机，机遇稍纵即逝，创造时不等人，美好的生活要靠劳动来创造，让我们在县委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，矢志不移、奋勇争先，为早日把太白建成全面小康社会、奋力实现绿色崛起而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资陇县】2018年陇县政府工作报告

  在陇县第十七届人民代表大会第三次会议上县长赵甲宏(2019年1月16日)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是陇县发展进程中极不平凡的一年。在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，坚持生态立县，聚焦脱贫攻坚，苦干实干、日进日新，经济社会发展稳中有进、进中有优，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务，在全面建成小康社会道路上迈出了坚实一步。预计实现生产总值90.4亿元，同比增长8.8%;地方财政收入2.18亿元、增长8%，财政支出21.5亿元、增长17%;城乡居民人均可支配收入30868元和10441元，分别增长8.5%和10%。脱贫攻坚取得决定性胜利。我们始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程，坚持统揽全局不动摇，发扬特别能吃苦、特别讲奉献、特别敢担当精神，动员一切力量向整县脱贫发起总决战，62个贫困村、5099户17686人高质量退出，顺利通过市级核查验收和国考第三方评估，脱贫退出“577”标准全面达标，整县脱贫摘帽目标即将实现。探索形成“1265”菜单式产业扶贫模式，113个“双百”基地带动贫困户1.2万户，光伏、电商、旅游、生态等新业态扶贫扎实推进，贫困人口转移就业1.3万人次，95%的贫困户有了增收产业，承办了全省产业扶贫、全国蜂业扶贫等现场会，“借袋还菇”等扶贫模式亮点纷呈，贫困群众人均可支配收入同比增长38.5%。全面完成2534户扶贫移民搬迁、4150户危房改造任务，村组道路、安全饮水、校安工程、农村环境等903个雅村强基项目竣工投用，村容户貌大为改观，荣获全省易地扶贫搬迁优秀县，农村公共基础设施“1+9”管理被《人民日报》报道并得到省政府主要领导批示全省推广。贫困群众医疗、教育、低保等保障性扶贫政策全面落实，村村建起了爱心超市，农村幸福院达到79所，健康扶贫工作全国通报表扬。广大奋战在扶贫战线上的同志们非常给力、非常投入，社会帮扶积极性高涨，苏陕扶贫走在全省前列，中央定点扶贫、省级“两联一包”、“国企合力团”、“六帮促脱贫”等汇聚了决胜贫困的洪荒之力!项目建设成效显著。132个重点项目完成投资75.3亿元，同比增长10.4%，争取中省资金19.9亿元，均超额完成年度任务。汭河大桥、宝平高速陕甘界段、国道344县城过境段、神固路、陇马路等竣工通车，华凯建材二期、教育现代化建设等一大批项目建成投用。固定资产投资121亿元、增长15.6%。举办宝鸡发展大会陇县招商推介、乌鲁木齐推介会等大型招商活动，借力丝博会、厦洽会、东盟博览会等经贸平台，县级领导带领小分队招商，成功引进维维集团、金风科技、乐达草业等51个重大项目，实现到位资金45.4亿元，引进外资1045万美元。生态乳都高端突破。陇县羊乳上升为全省战略，被确定为全省千亿羊乳产业集群示范县。和氏乳业获评陕西高新技术企业、农高会“后稷特别奖”，小羊妙可完成新品发布、技改扩能、CNAS认可，绿能牧业二期、和氏2万只生态羊场即将建成，羊乳协同创新园区被确定为省级奶山羊农业科技园区，全县新增规模羊场25个，奶羊存栏25万只、饲草12万亩。农村集体产权制度改革列为全国试点县，16个村被确定为省级“三变”改革试点村。特色农业焕发新活力，公共品牌“关山草原”发布上线，“陇州五宝”走向全国，温水镇坪头村被评为全国“一村一品”示范村。连片发展矮砧苹果1万亩、核桃1万亩、香菇大棚3000座。烤烟产值6044万元、增长19.5%。粮食总产10.57万吨，繁育中蜂5.2万箱。新增农合社33个。“大棚房”整治、非洲猪瘟防控有力有效。大美关山华丽绽放。对标最美草原爱蒙塔尔，积极推进关山草原5A景区创建，实施智慧景区、停车场等重点项目，举办央视《乡约》、“浪漫七夕·情定关山”集体婚礼等高端营销活动，营销网络不断延伸，管理服务质量全面提升，荣膺“央视影视拍摄基地”、“首批国民休闲景区”等殊荣，游客突破百万大关，增长43.8%。全域旅游精彩纷呈，启动龙门大峡谷开发，开通西安至关山、宝鸡至龙门洞旅游专线，实施旅游公厕、游客服务中心项目，建成市级全域旅游示范单位4个，开展“陇州人讲陇州故事”，荣获“中国优秀生态旅游县”称号。全年接待游客933.5万人次，实现综合收入74.7亿元，分别增长14.1%、30.4%。生态工业厚积薄发。全县规上工业增加值42.6亿元、增长16.5%，被省政府命名为新型工业强县。华润关山100兆瓦风电、金风科技200兆瓦风电进展良好。工业园区孵化基地综合楼、标准化厂房全面建成，中粮包材竣工试产，关山尚品加速推进，获全省县域工业集中区争先进位奖。全县金融贷款余额28.91亿元，比年初增加10.7%。实施全国电子商务进农村示范县项目，建成县镇村三级电商网络，金丰农贸、宏盛农牧获评省级电商示范企业。炎帝牌苹果、陇关牌香菇出口东南亚、韩国。开展提升营商环境“10+3”行动，7项指标优于省市平均水平，新增“五上”企业13户。新登记企业266户、个体户1117户，分别增长35%、26.8%。社会消费品零售总额26.5亿元、增长12%。外贸出口6680万元。城市建设加力提速。坚持规划引领，统筹旧城改造和新城建设，“一河两岸五区”城市框架日臻完善。旧城改造有序实施，拉开了老南街、河滨市场、北贤巷及水银河等7个片区拆迁改造，汭河大桥建成通车，东南大桥、建设路推进有力，一级汽车客运站即将落成，县法院顺利完成搬迁。碧桂园陇州府、新冠森综合体、陇盛佳苑等一大批城建项目进展迅速，1244套新建保障房全部分配入住，汭岸花园被省政府授予“和谐社区、幸福家园”小区。投放了一批新能源公交车、共享单车，新增地下停车位2160个。深化城市管理体制和应急管理体制改革，城管执法、消防救援队伍改制换装，推行“1+7”精细化管理，城市形象不断提升。生态环境持续优化。全面贯彻习近平生态文明思想，扎实开展秦岭北麓违建问题举一反三，接受中省市多轮次环保督察，加大整改力度，生态文明理念更加深入人心。扎实开展环境突出问题专项整治，非法矿山、砂场和“散乱污”企业得到彻底治理，农村“五改”12124户，新增清洁取暖30万㎡，PM2.5明显下降，收获了更多蓝天。科学划定生态保护红线，新建高标准农田8万亩，细鳞鲑自然保护区被农业农村部列为珍稀濒危水生动物苗种供应单位。持续推进陇州大地园林化，新增绿化5.9万亩，荣获省级绿化模范县。社会事业全面进步。教育事业再上新台阶，成功创建为省级教育强县，高考实现清华零突破，县城实验中学、县幼儿园建成招生，西城幼儿园、秦源小学进展顺利，新招聘专业教师97人，实验幼儿园创建为省级示范园。医药卫生体制改革深入推进，县医院门诊楼、东南卫生院综合楼建成投用，村标准化卫生室实现全覆盖，荣获国家妇幼健康优质服务示范县。建成84个村级标准化文化中心，县文化馆荣获全省非遗保护先进单位。全面落实各项优抚政策，双拥工作不断深化。完成镇村综合改革和第十次村委会换届选举。统计局被评为陕西省全国农业普查先进集体，气象局被授予“中国百年气象站”。申请国家专利22件。转移就业10.4万人，荣获全省农民工返乡创业示范县。县司法局获全国人民调解宣传工作先进，东兴村荣获“全国民主法治示范村”。食品药品市场监管有力，创建为省级农产品质量安全县。县工商联获评全省“五好工商联”，民营企业调查工作受全国表扬。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，扎实推进安全生产“六大攻坚战”，依法治访取得新成效，人民群众获得感安全感明显增强。同时，国防动员、妇女儿童、供销、物价、人防、地震工作取得新成绩，民族宗教、老龄老干、慈善、侨务等工作取得新进步。行政效能大幅提升。“放管服”改革高效推进，公布“最多跑一次”事项971项，取消行政许可事项6项。开展相对集中行政许可权改革试点，完成县政务服务中心搬迁升级，20个部门205项行政许可事项全部进驻。自觉接受县人大、县政协和社会监督，办理代表建议、委员提案101件。完成审计项目20个。开展“公民代表走进县政府”活动，公开政务信息9000多条，办结县长信箱、网民留言642条，“12345”政务热线上线运行，人民群众对政府工作满意度不断提升。各位代表，岁月为犁、不负韶光，一分耕耘、一份收获。一年来，面对艰巨繁重的脱贫和发展重任，我们始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，在脱贫攻坚中挥洒汗水，在追赶超越中建功立业，在小康道路上风雨兼程，用忠诚、担当和实干把陇县发展推向了一个新高度，让外界看到了一个活力四射的陇县、一个潜力无限的陇县、一个前景光明的陇县。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共谋发展的结果，是全县人民众志成城、奋力拼搏、共建共享的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部、工人、农民、知识分子、中省市扶贫工作队，向在陇企业家、驻陇部队指战员，以及关心支持陇县发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在看到成绩的同时，我们还要清醒认识到发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量不大、质量不高，三产占比较低，二产受秦源煤业闭井影响压力增大，农业规模化程度不高，民营经济发育不足，财政增收困难，高质量发展任务艰巨;贫困群众增收还不稳固，防止返贫和兜底保障压力较大，巩固脱贫质量、推动乡村振兴任重道远;城乡发展不平衡，公共服务和民生保障还有不少短板，优质教育、医疗资源供给与群众期盼还有差距;少数干部担当意识、进取精神、创新能力不足，形式主义、官僚主义仍一定程度存在，严实作风有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是伟大祖国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，我们既面临经济下行压力加大的不利因素，也面临多重机遇叠加的有利形势。中央实施积极的财政政策和稳健的货币政策，“一带一路”、乡村振兴等国家战略加快实施，支持西部大开发、贫困地区、民营经济发展的政策措施相继出台，我们必须应势而动、抢抓机遇，在把握大势中赢得先机;我们还面临蓄势而发的上升态势，随着宝平高速陕甘段建成通车，515省道开工建设，通用机场加快审批，西宝城际铁路延伸入陇、陇县至清水高速、银渝高铁等项目的入规落地，陇县交通区位优势将进一步彰显，为建设陕甘宁区域性枢纽城市和宝鸡副中心城市奠定了有力支撑;我们更面临政通人和的发展优势，生态乳都、全域旅游两大战略产业强势崛起，一大批重大基础设施和产业项目相继建成投用，给陇州大地注入了蓬勃生机，全县上下心齐气顺、风清劲足，推动发展的巨大能量正在加快释放，只要我们乘势而上、顺势而为、奋力拼搏，就一定能谱写陇县全面振兴、全面崛起、全面小康的壮丽篇章!按照县委十六届五次全会部署，新一年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会、农村工作会和省市县委全会精神，旗帜鲜明讲政治，践行新发展理念，坚持生态立县战略，以打赢打好脱贫攻坚战为统揽，以追赶超越为主线，突出生态乳都、全域旅游两大战略产业，进一步深化改革、扩大开放，狠抓项目、主攻招商，统筹推进乡村振兴、生态农业、生态工业、生态治理、城市建设等重点工作，大力保障和改善民生，加快建设美丽陇州和谐陇州幸福陇州，奋力推动经济社会高质量发展，以优异成绩迎接伟大祖国成立70周年!综合考虑当前和长远、局部和全局、速度和质量，经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长11%,地方财政收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，万元生产总值能耗降低2%。总体目标是争取全省脱贫攻坚优秀县、全市目责考核优秀县、全市招商引资先进县。重点抓好十方面工作： 一、决胜脱贫摘帽，迈出全面小康新步伐整县脱贫摘帽是承诺、是责任、更是使命。我们要始终把脱贫攻坚作为头等大事，保摘帽、抓巩固、防返贫、促振兴，坚决打赢打好脱贫攻坚战。实施摘帽攻坚行动。开展脱贫“百日冲刺”，确保通过省级核查评估和国家抽查，彻底摘掉贫困县帽子。优化“一部八办七组”、“四支队伍”、干部帮扶等工作体系，做到责任不变、队伍不散、力度不减。保持脱贫政策连续性，脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，同时研究跟进收入水平略高于贫困户的边缘户政策，防止产生新的贫困群体。推行扶贫资金管理“五统一”，确保精准及时、安全高效。拓展苏陕扶贫深度广度，做好中央定点扶贫、“两联一包”、“百企联百村”，众志成城夺取脱贫摘帽全面胜利。实施产业增收行动。深化“1265”菜单式产业扶贫，开展新一轮“点菜”，提高到户产业精度质效。壮大“双百”基地，强化利益联结，将贫困户全部纳入基地、嵌入全产业链。实施国家技能脱贫千校行动、“双返生”培训工程，探索以“公益特岗为主、管护公岗为辅、公益专岗为补”的就业扶贫新路子，贫困户转移就业1万人次。做实做深做大旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、生态扶贫，实现有劳动能力贫困人口增收产业全覆盖。大力扶持发展村级集体经济，增强带贫益贫能力。实施两房提升行动。建立“两房”动态监管机制，确保住房安全。加快建设集中搬迁点“一部一厂四中心”，大力发展社区工厂，完善教育、医疗、文化等设施配套，确保搬得出、稳得住、能致富。巩固提升危房改造水平，彻底解决“屋顶漏、墙体裂、环境差”等问题，完成780户提升任务。下功夫拆除废弃房屋和残垣断壁，彻底改观旧村面貌。加大建设用地增减挂钩，腾退复垦旧宅基，努力消除“空心村”。完善农村公共基础设施，全面落实“1+9”管理模式，完成667处入户供水点、3万户电表改造，争创省级“四好农村路”示范县。实施惠民保障行动。严格落实兜底对象各类保障政策，确保529户兜底户生活无虞。深化健康扶贫“十项行动”，完善大病专项救治和重病兜底保障，全面推行“先诊疗后付费”和“一单式”即时结算，贫困人口住院合规费用报销不低于80%。扎实推进教育“拔穷根”工程，狠抓控辍保学，全面落实贫困学生资助政策，建成县特教中心，保障贫困学生顺利完成学业。实施扶志扶智行动。深化“三评两榜一奖惩”活动，用好“扶志六法”，办好励志夜校、爱心超市，引导贫困群众提振精气神、主动加油干。开展贫困户赡养老人、老年人回归专项行动，抓好典型案例，弘扬社会正能量。实施“头雁引领”工程，评选“十星级文明户”、脱贫示范村和标兵，带动“群雁高飞”。 二、狠抓项目建设，增强追赶超越新动能坚持发展第一要务、项目第一支撑、招商一号工程，持续用力，久久为功，以强劲投资推动陇县加快发展、高质量发展。高水平策划包装。树立开放理念和战略眼光，聚焦重点、热点、短板，在产业发展、乡村振兴、文化旅游及交通、城建、水利、环保等基础设施方面，谋划一批关联度高、带动性强的重大项目、链群项目，储备项目500个以上，做到胸中有全局、手中有项目。做实规划、论证、可研等前期工作，确保能报即批、能批即建。抢抓国家积极财政政策和增加地方专债机遇，积极汇报争取，力争县城第二水厂、千邑路改造、村级污水处理全覆盖等重大项目列入中省盘子，争取中省资金20亿元以上。大力度推进建设。2019年全县计划实施重点项目138个、总投资198.5亿元，年度投资78.5亿元，同比增长12.2%;重点前期项目154个，总投资205.3亿元。围绕壮大产业，抓好奶山羊全产业链示范县、1000万菌袋生产等56个产业项目;围绕脱贫攻坚和乡村振兴，推进农村社区发展、美丽乡村建设等24个农业农村类项目;围绕副中心城市建设，抓好东南大桥、三联至龙门洞道路等27个基础设施项目;围绕改善民生，实施农村智能电网、村卫生室改造等18个民生项目;围绕生态立县，抓好南峡沟水库、千河防洪治理等13个生态项目。强化项目管理，落实“五个一”工作机制，推行“一线工作法”和“现场办公制”，一季度所有续建项目全部复工、新建项目开工率达到80%，夺取首季开门红，实现全年大丰收。全方位招大引强。积极“走出去”，紧盯行业领军、大型国企、重点民企和发达地区，围绕生态乳都、全域旅游、新型工业、城市建设“四大增长点”，开展“产业招商年”活动，专业招商、链群招商、小分队招商，着力在“大块头”项目和产业链项目上实现新突破。创新招商方式，与铜山区招商局10个驻外分局开展联合招商、委托招商。完善优惠政策，力争深圳景田矿泉水、台州工业园等重大项目落户陇县。全年引进10亿元以上项目2个，到位资金46亿元。 三、建设生态乳都，打造民族乳业新高地坚持前沿化、高端化、国际化方向，坚持全产业链打造、全产业链协同创新，勇当全省千亿羊乳产业领头羊。抓品种改良引进。坚持源头控制，做到良种扩繁、国外引进、场户联合育种，尽快做大良种基地，为生态乳都和全省千亿级奶羊产业提供种源保证，努力打造全国最大的奶山羊良种繁育中心。支持绿能、和氏分别建立万只种羊场。建成和氏·赛科星20万枚冻精细管生物工程生产线。年内引进国外优质种羊1.4万只、冻精细管2万枚。改造提升夏家湾关中奶山羊良种繁育场，自培优质种羊5000只、改良基础母羊2万只。抓奶源基地建设。加快实施百万只奶羊发展规划，和氏2万只羊场、绿能牧业二期建成投用，新建2个万只、5个千只羊场，培育规模场10个，全县奶羊达到40万只。鼓励龙头企业与村集体经济组织和养殖场户共建奶源基地联合体，新建5个集中养殖区，实行集中挤奶、保护价收奶。推进分户扩群，支持原有扩群户扩大规模，升级为养殖大户、家庭牧场，新发展扩群户500户，打造一批分户扩群示范村。建立生鲜乳检测实验室和奶站信息化监管平台，实现优质奶源可追溯。设立羊乳产业风险基金，实施政策性保险，推进羊乳产业持续健康发展。抓创新壮大龙头。支持和氏乳业通过CNAS认可和国家级企业技术中心认定，小羊妙可通过省级企业技术中心认定。加强与中国农科院、西农大、省农业农村厅等协同创新，组建羊乳研究中心，成立羊乳研究院，设立院士工作站、西农大博士后工作站，积极参与制定羊乳行业标准。筹办国际奶山羊发展论坛，建设羊乳科技馆、羊乳文化长廊，努力把陇县打造为全国羊乳先导区。积极引进“羊博士、羊硕士”等业界精英和职业高管，实行柔性人才政策，增强生态乳都智力支持。抓招商强链补链。充实奶山羊全产业链项目库，大力开展羊乳全产业链招商，引进实施一批规模养殖、配方饲料、肉羊屠宰、皮毛骨加工、粪污无害化处理、冷链体系等项目。年内羊乳全产业链产值达到40亿元。大地科技6万吨有机肥厂建成投用。新增优质饲草6万亩，青贮玉米15万吨，建成陕西华秦乐丰、内蒙古坤珍集团万吨饲草加工厂、苜蓿芽菜生产线，管护提升宝汉高速万亩紫花苜蓿带，构建完善的饲草产业体系。 四、打造国际关山，绘就全域旅游新蓝图顺应逆城市化和旅游消费升级趋势，王牌景区带动，全景全业融合，努力让陇县旅游火起来、旺起来。开创关山传奇。坚持生态保护为先、科学适度开发、做少做精做优，打造高端化、品质化、国际化景区。以规划引领关山，对标最美草原爱蒙塔尔，聘请国内外一流团队创意策划，廓清关山未来的定位方向，编制景区总规、修建性详规。加快5A创建步伐，顺利通过国家资源潜质评估。以营销唱响关山，提高央视、网络上线率，办好草原音乐节、赛马英雄会、中国自行车公开赛等营销活动，游客突破120万。以管理提升关山，加强经营秩序、员工培训、环境卫生和草原管理，提高服务质量。以开发丰富关山，把建筑轻轻地放在草地上，开发直升机观光、星空屋营地等体验项目，推出《关山传奇》实景剧，丰富旅游产品。做旺全域旅游。打响神奇龙门，加快完善规划设计，启动龙门大峡谷开发。实施秦源文化产业园三期开发，建设先秦博物馆和秦风文化长廊，县游客集散中心竣工运营，建设东晨秦天·西部艺术家写生基地，打造都市旅游新热点。提升和氏乳业、绿能牧业工业游。完善镇村旅游设施，在八渡、固关、温水、新集川等镇建设旅游公厕、停车场、标识系统和主题民宿客栈，争创全域旅游示范县。全年接待游客950万人次，综合收入75亿元。推进产旅融合。实施“旅游+”，以产强旅、以旅兴产。依托“关山草原”公共品牌，筹建县旅游商品营销中心，启动固关战斗纪念馆建设，提高社火产业化水平，做靓“小马关关”、“小羊山山”等文创产品，推进文旅深度融合。系统开发中蜂、奶羊、香菇旅游体验，建成陕果集团休闲采摘园，发展农事体验游。借助旅游张力，大力发展服务业，规划建设回中宫生态酒店、新冠森嘉禾国际酒店、泰和国际酒店等一批星级酒店，开发特色餐饮，释放消费潜力，社会消费品零售总额增长10%。 五、壮大民营经济，奏响工业强县新旋律坚定不移走工业强县之路，坚定不移支持发展民营经济，抓龙头、补链条、强配套，全面增强经济实力和区域竞争力。做强产业集群。发展清洁能源工业，实施华润关山100兆瓦风力发电项目，启动金风科技河北150兆瓦、新集川50兆瓦风电建设，61个光伏扶贫电站上网发电，加快国电投200兆瓦风电项目前期工作。推进绿色食品提质，围绕羊乳产业链和农产品加工，大力招商引企，关山尚品沙棘饮料和盛源万吨果蔬生产线建成投产，引进陕果集团苹果加工、核桃深加工等项目。推进新型建材升级，麦宝隆颗粒塑料、60万吨高品质重钙、水泥发泡保温板生产线建成投产。有序推进李家河煤矿开发，力促秦源煤业转型升级。增强园区承载。坚持把园区作为工业发展主阵地，加快与徐州高新区合建智慧园区，增强园区孵化基地、企业服务、科技支撑、融资平台、劳动培训、信息共享六大功能，推进产业集中、企业集聚、发展集约。完成绿色工业园二期规划修编，新建3万平米通用标准化厂房，抓好台州工业园落地，引进一批劳动密集型产业入园发展。加大新型建材产业园和交通物流园招商。建设农产品外贸物流园，打造外贸出口基地。抓住国企扶贫合力团机遇，积极推进法士特工业园建设，形成新的经济增长点。壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，认真落实省市推动民营经济发展《意见》，增强民营经济发展活力。严格落实各项减税降费政策，降低企业综合成本。优化提升营商环境，定期开展银企、政企座谈对接会，用足用好市上“3个10亿”政策，扎实推进“10+3”行动，开展“大调研、送服务、解难题”联企活动，构建亲清新型政商关系。实施民营企业提升计划，支持酿福源、方茂照明、天翔商砼等企业上等升级，新增“五上”企业10户、小微企业150户，新登记市场主体继续保持高速增长。 六、做强生态农业，谱写乡村振兴新篇章务农重本，国之大纲。全面深化农村改革，以乡村振兴巩固脱贫成果，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。加大农业结构调整力度。深化农业供给侧结构性改革，开展农业结构调整大会战，突出“六大特色产业板块”，优化产业功能分区，争创全省特色农业强县。以陕果集团有机苹果基地为引领，新栽优质苹果1万亩，改造成龄园2万亩，新增滴灌配套1万亩，提升苹果产业质量效益。实施食用菌“十百千亿”工程，壮大10个基地，打造香菇特色小镇，实现产值3亿元。狠抓核桃科学管理，新栽1万亩，改造低产园2万亩，面积达到58万亩。提高烤烟单产水平和优质烟叶比例，促进烟农增收。加快中蜂、中药材产业化，打响“桃园蜜谷”、“关山药谷”品牌。大力培育农业新型经营主体，流转土地10万亩，新建农合社20个，创建省级示范社5个。抓好全国农村集体产权制度改革试点，创出陇县模式。发展壮大集体经济，培育百万元村股份合作社10个。支持绿能牧业、宏盛农牧创建省级三产融合示范园，陇县羊乳争创国家级现代农业产业园。开展农田水利建设，高效节水5000亩，治理水土流失17平方公里，保粮食促增收。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控和“大棚房”问题整治。坚持标准化品牌化信息化协同发展。建立特色农业标准化体系，完成4个无公害农产品认证，争取羊乳、食用菌、土蜂蜜“三品一标”认证，开展农业领域假冒伪劣产品专项整治，创建全国农产品质量安全县。依托央视打响“关山草原”公共品牌，做亮陇州富硒核桃、“老帐人”土蜂蜜等名优子品牌。抓好全国电子商务进农村示范县项目，规划电商物流园，建成县电商服务中心，培育电商企业20户。推进条件成熟的农业企业与阿里巴巴、陕西移动深度合作，让“陇州五宝”畅销国内外，让更多人尝到地道“陇州味”。大力改善农村人居环境。结合镇村综合改革、移民搬迁后村庄变化，修编镇村和社区规划，优化功能布局，完善社区管理。开展农村人居环境“十村示范、百村整治”活动，统筹推进“六大治理”，新改建无害化厕所500个，逐步推进农村污水一体化治理行政村全覆盖，争取全省农村人居环境整治试点县、乡村振兴示范县。推进农村移风易俗，建立新时代文明实践中心，坚决破除厚葬薄养、天价彩礼等陋习，全面提升农村文明风貌。 七、建设宜居县城，彰显关陇明珠新形象主动融入关中平原城市群，强化县城作为乡村振兴的龙头地位，疏解老城区、开发新城区，建好农民自己的城市，建设旅游名城，打造陕甘宁区域性枢纽城市和宝鸡副中心城市。强化交通枢纽地位。抢抓宝鸡被列为全国性综合交通枢纽和国家物流枢纽城市机遇，打造立体交通，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济。启动陇县通用机场前期工作，配合做好宝中铁路复线建设前期工作，积极争取银渝高铁、西宝城际铁路延伸入陇等重大工程，协调打通银昆高速，谋划陇县至清水高速、陇县至连霍高速、大力村至关山草原、温水至李家河道路拓宽等项目，开工建设515省道固陕段、粮食沟至龙门洞、东县路等道路，彰显陇县连南接北、贯通东西的枢纽作用。增强县城承载功能。聘请高水平团队，修编县城总规(2020-2035)和控规，启动修建性详规，加强城市单体设计。实施年度投资19.4亿元的25个城建项目，引领城市建设迈入现代化。东南大桥5月底竣工通车，建成建设路主干道路，拓宽改造东南路，打通崇文路、体育路断头路,一级汽车客运站投用。实施县城第二垃圾填埋场、南塬110千伏变电站、县城污水管网等项目，改造提升北坡公园，规划建设一批农贸市场和停车场。持续做强集镇，开展“十星”镇创建，积极打造工业重镇、商贸强镇、生态靓镇、旅游名镇，推动城乡联动发展、融合发展。积极推进棚改攻坚。加快实施三年棚改计划，下功夫改变老城区面貌。老南街片区6月底前拆迁清场，启动印象陇州项目。加快北贤巷及水银河片区征收拆迁和安置入住，启动陇州步行街开发。完成东大街中段片区安置楼建设，加快开发步伐。加紧启动河滨市场、北坡西路、果品市场三个片区安置房建设，年内完成拆迁清场。坚持依法依规、公平公正推进棚改。着力打造品质城市。坚持疏堵结合，做好“拆、转、改、控、禁、联、修”文章，努力让城市更宜居。推行城市“1+7”管理,实行“街长”制，用好智慧城管平台，提升精细化、智能化管理水平。增强规划刚性，铁腕控违拆违，坚决遏制违建乱象。严管城市天际线，实施线路落地，“梳理外挂线、消灭蜘蛛网”。统筹推进交通秩序、经营秩序、物业秩序综合整治，下气力消除脏点、乱点、盲点。 八、加强生态建设，厚植绿色屏障新优势牢固树立生态思维、底线思维，以更强决心、更大力度加强污染防治和生态建设，坚决守护好陇县的好山好水好风光。强化生态治理。深入开展破坏生态环境十大专项整治，着力解决环境突出问题。打好蓝天保卫战，严格落实“六个100%”抑尘措施，建成南岸新城和关山空气质量监测站，改气1000户、改电6000户，落实烟花爆竹“双禁令”，管住秸秆垃圾一把火，收获更多“陇州蓝”。坚持一企一策治理“散乱污”，引导企业进入园区或改造提升。系统谋划全县取暖，铺设燃气管网20公里，完成中小学、镇卫生院取暖改造，实现城区清洁取暖全覆盖。强化生态修复。统筹推进山水林田湖草系统保护，创建国家生态文明示范县。巩固砂场、矿山整治成果，加快建设国有标准化砂场、矿山。持续推进陇州大地园林化、景观化，造林绿化3万亩，发展苗木花卉1万亩，规划建设县植物园，创建15个绿色家园示范村。全面落实河长制、湖长制，修筑千河堤防30公里，治理千北河干流19.6公里，开工建设南峡沟水库，新建一批生态涝池。加强细鳞鲑自然保护区巡查监管，启动新一轮规划修编。加强土壤污染防治，促进土地资源永续利用。强化生态监管。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”环保责任，坚决守住生态底线。扎实推进生态环境网格化监管，进一步细化四级网格，提高制度化、常态化监管水平。建立环境准入负面清单，实行项目引进环保提前介入、项目建设全程参与，严厉打击环境违法行为。继续做好中省环保督察问题整改。 九、致力改善民生，开创人民美好新生活聚焦群众最关心最直接的利益问题，补民生短板、办惠民实事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。繁荣社会事业。全面贯彻全国教育大会精神，推进教育事业再攀高峰，启动国家义务教育优质均衡县创建，大力发展职业教育，规范民办教育，着力解决义务教育“大班额”，加强教师队伍专业化建设，冲刺市级教育现代化先进县。秦源小学、西城幼儿园9月份开学招生，加紧建设恒大小学，实施5所薄弱校改造，建成公共体育运动中心。推进健康陇县建设，创建“健康细胞”示范单位10个，妇儿医院6月份搬迁投用，东关民营医院主体完工。加快建立紧密型医联体，实施县级医院能力提升行动，抓好地方病防治，加强村卫生室规范化管理，提升医疗服务水平。开展文化“五送五进”活动，送影送戏下乡2500场次。加快创建省级文明县城，提升全民文明素质。统筹抓好全国第三次土地调查、第四次经济普查、第二次污染源普查。完善社会保障。把就业摆在突出位置，新增城镇就业2000人，转移就业9万人，推进农民工工资治欠保支，让更多群众有稳定收入。落实城乡低保、临时救助等政策，确保应保尽保、应救尽救。创建全国残疾人精准康复试点县。抓好退役军人安置保障，不断提高服务管理水平。加强宗教事务管理，持续开展“四进”活动。完善身后事关怀机制，殡仪馆主体完工，民政综合服务中心、革命烈士纪念馆建成投用。推进社会治理。深入开展“七五”普法，增强法治思维，提升法治水平。严格落实安全生产责任制，打好“六大攻坚战”，防范遏制较大以上安全事故发生。推进信访法治化建设，依法打击非法上访、闹访，解决群众合理诉求。加强应急救援管理，完善防灾减灾救灾体系。持续开展扫黑除恶专项斗争，创新五级社会治安管控模式，创设和谐安全稳定的社会环境。 十、深化改革创新，激发追赶发展新动力改革只有进行时、没有完成时。我们要坚定不移深化改革，激发创新动力和发展活力，创建省级创新型试点县。深化“放管服”改革。开展相对集中行政许可权改革，将15个部门承担的192项行政许可事项，依法交由新设立的县行政审批服务局实施，其他部门不再承担相应审批职能。持续开展减证便民行动，优化办事流程，推进“最多跑一次”改革，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式，实行政务大厅“一窗受理”、关联事项“一链办结”、政务服务“一网通办”、贴心帮办“一次办结”。加强事后监管，完善“一单两库一细则”，推行“双随机、一公开”监管全覆盖全公开，实施信用监管、联合奖惩，创建市级信用建设示范县。完成县级机构改革，推进事业单位分类改革，进一步转职能、优结构、提效能。深化社会领域改革。推进医药卫生体制改革，深化公立医院改革，完善分级诊疗、全民医保制度，县域就诊不低于90%，控制医疗费用不合理增长。深化教育教学改革，落实中小学减负、教育质量评估等创新举措，提高教育管理水平。深化职称制度改革。推行峰谷电价、阶梯气价制度。稳步推进机关事业单位养老保险改革。深化财税金融改革。配合省市积极推进财权事权责任划分改革，争取更多转移性支付。大力培育旅游三产、新型能源等新兴财源，发展羊乳、烤烟、房地产等主体税源，加快壮大财源规模。开展综合治税、联合办税，做到应收尽收。树立过紧日子思想，集中财力用于民生事业，“三公经费”只减不增。加大金融开放创新，推进重点企业资产证券化，力争和氏乳业主板上市、关山草原公司新三板上市，建行陇县支行开业运营，争取工商银行尽快落户。积极防范金融风险，做到可控、有序、适度。不断加强政府自身建设打铁还需自身硬，重任千钧唯担当。我们将全面加强自身建设，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。加强政治建设，增强“四个意识”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。把中省市和县委的决策部署不折不扣并创造性地落实到位，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，严格按照法定权限和程序用权履职，创建省级依法行政示范县，全面提升法治政府建设水平。加强能力建设，提升履职本领。大力解放思想，放眼全省全国看陇县、谋划陇县，用新理念、新办法推进工作、破解瓶颈，积极闯新路、开新局。大胆“走出去”，主动学习先进、对标发达地区，加强新知识新经济新业态学习，着力增强“五种思维”、“八种本领”，用“硬功夫”干成事干好事。扎实开展调查研究，着力解决脱贫攻坚、产业发展、财源培育、民生改善等方面的深层次问题。坚持干字当头、实字为本，始终保持比拼争先的精气神，以铁的肩膀担当改革发展稳定重任，以“钉钉子”精神抓落实，努力干出一片新天地。加强作风建设，做到为民务实。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠刹形式主义、官僚主义，防止“四风”反弹回潮。坚持以人民为中心，加大民生财政投入，抓好教育、医疗、养老、就业等民生工程，做实群众幸福“账单”。依托“12345”服务热线、县长信箱、网民留言平台倾听民声，及时解决群众操心事、烦心事，努力让群众有更多更实在的获得感幸福感安全感。各级政府公务人员要以人民至上的公仆情怀，时时处处为民着想，以自己的“苦和累”，换来群众的“笑与乐”。加强廉政建设，弘扬清风正气。全面贯彻中纪委三次全会精神，认真履行全面从严治党责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则精神，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。大力开展警示教育，专项整治违规收受礼金问题，一抓到底正风纪。织密扎牢制度笼子，全面落实财政资金审计监督、“双审会签”、招投标廉政预警等制度，管好公职人员、公共资源、公共权力，坚守人民政府清正廉洁的政治本色!各位代表!路虽远行则必到，事虽难为则必成。新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，攻坚克难、锐意进取，撸起袖子加油干、挥洒汗水奋力拼，共同谱写新时代陇县追赶超越新篇章，为打造宝鸡副中心、建设幸福新陇州、高质量迈入全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资太白县】2018年太白县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月19日在太白县第十七届人民代表大会第二次会议上)县长张建科各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请各位代表审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，我们认真贯彻党的十九大精神，全面落实新发展理念，以加速追赶超越、推进“四县”建设、迈向全面小康为目标，勇于负责、大胆创新，聚力实干、攻坚克难，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，县域经济社会发展迈入新阶段实现新跃升。预计全年实现地区生产总值24.2亿元,增长11%;固定资产投资达到56.1亿元,增长24.7%;地方财政收入突破1亿元,增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到28836元和9244元，增长10%和13%。狠抓项目招商，经济发展全面提速。立足我县生态优势、政策优势、后发优势，主动出击抓招商，先后引进中铁二十三局、上海越仑、陕西交投一批实力企业挺进太白，落实虢川河生态环境治理、世纪翡翠庄园、路平沟景区开发、户太冰葡萄产业园等重大项目30个，亿元以上17个，实现到位资金23.4亿元。年度确定的92个新续建项目全面开工，鳌山滑雪场完成投资7亿元，太凤高速启动建设，白云驿隧道、王家山特大桥快速推进，眉太高速即将开工，潘太路改造北入口提升工程贯通运行，石沟水库掘通上坝隧道，完成坝基浇筑，终结了我县没有水库调蓄的历史。全年向上争取资金16.8亿元，从省国开行、西安银行、市城投公司融资6.1亿元，为突破跨越、加速发展蓄积了强大力量。坚持精准发力，脱贫攻坚成效卓著。整合财力办大事，精准发力解难题，脱贫攻坚顺利推进，季点评居省市前列，代表全省接受国家年度考核，产业扶贫、健康扶贫、移民搬迁、涉农资金整合、公益专岗开发多项工作经验在省市交流推广，实现了790户3010人脱贫、13个贫困村的退出。治穷治愚扶志强心。在所有村安装扶贫政策宣传大喇叭，刷写扶志文化墙700余面，修订村规民约310条，组织村组干部、群众代表前往西安鄠邑区、榆林榆阳区、商洛柞水县学习参观，解放思想、增长见识、掌握技能，激发了“勤劳致富、脱贫光荣”的精神斗志。开展“暖心行动”，整治村容村貌，推进移风易俗，在全县形成了追赶超越、传帮带教、比拼争先的脱贫攻坚好风尚。基础设施全面提升。年内下拨易地扶贫搬迁、生态避灾搬迁、危房改造补助资金1.2亿元，移民搬迁平房安置点全部建成，楼房安置点主体完工，贫困群众喜迁新居;向54个贫困村投入基础设施建设资金1.8亿元，拉开了贫困村道路建设、安全饮水、环境整治三大类257个基础设施项目，建成通村公路100公里、桥隧15座、游园广场18个、水面河堤23处，建成水源工程、垃圾填埋场、污水处理设施26处，完善农村公共服务，农村面貌焕然一新。精准扶贫实效突出。大力推进菜、莓、药、畜“四大产业”，拨付产业资金5900万元，直补到户277万元。全县新建经济合作组织35个、专业协会25个，建成产业扶贫示范村14个、示范园25个、示范户166户。在徐州贾汪区设立太白农特产品旅游商品展销中心，建立了互派干部挂职、短期培训交流、包抓联系贫困户等10项协作机制;航天科技集团、省扶贫合力团、宝鸡文理学院、非公企业社会扶贫深入推进。年内全县兑现“五个一批”政策资金2632万元，贫困对象人均受益2800元。包抓责任全面落实。积极学习兰考经验，整合充实包抓力量，健全管理制度，压实帮扶责任，实现了脱贫包抓扛死肩、集中力量打硬仗的工作新格局。在贫困村建起爱心商店、爱心药店53个，年内发出物品价值50万元。在农村深入开展院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净、物品摆放规范“五净一规范”整治活动，包抓干部进农舍整治环境、到地头帮干农活、为群众代办服务，参与公共设施建设，与群众融为一体，呈现出多年来少有的干群齐心、互帮互助、愉快生产的喜人景象。壮大绿色经济，骨干产业快速崛起。农业方面，巩固蔬菜规模，优化产业结构，提升经济效益，全年种植蔬菜10.2万亩、产值4.5亿元，进深供港蔬菜创汇380万元，通过了省级无公害农产品整县环评，荣获国家生态原产地产品保护示范区称号，蔬菜产业成为促进农民增收名副其实的王牌产业。年内发展莓类5000亩、苗木花卉3000亩，新建改造农业园区18个，新业态增势强劲。工业方面，投资7400万元，实施了京龙钨钼技改项目;投资4500万元，实施了太金公司黄金选矿工艺技改;太白药王茶文化产业示范园新上生产线，申报了国家地理标志认证;晁耀山泉水开拓市场，畅销省内外。全县工业总产值达到24.4亿元，同比增长25%;非公经济增加值达到10.8亿元，占GDP比重44.7%。特色产业方面，把“太白药谷”建设引向深入，拿出80万元，对5个中药材示范村、94户种植大户和5家重点药企予以重奖，在农村掀起了大上中药材的热潮;年内新种中药材6900亩，留床面积达到3.6万亩，外销1800吨，实现收入1.2亿元。全年改良核桃板栗3000亩，养殖土蜂5.7万箱、林麝210头，细鳞鲑、金鳟、虹鳟10万尾，靖口肉牛养殖规模达到2000头，林特产业空前活跃。三产服务方面，宝鸡建安集团投资6.4亿元的城市综合体全面建成，省太白林业局南大街沿街改造顺利告竣。县城二级客运站主体封顶，开通城乡公交3条，年客运量达到6万人次。万和酒店、天汇商城一批商贸服务企业顺势而兴，全县旅游住宿接待床位突破5400张。实现第三产业增加值6.9亿元，三产对GDP贡献率达到25.9%。强化顶层设计,全域旅游热火朝天。经两年时间精心打磨，由清华同衡规划院和宝鸡市规划设计研究院担纲的新一轮《太白县城市总体规划(2017-2035)》《太白县全域旅游发展概念规划》评审通过，标志着我县县域全域景区化建设进入新阶段。以新县城总体规划为纲，推出6类42个重点项目，在西安成功举办“秦岭国家中央公园·太白亚高原”5A级休闲度假旅游景区规划新闻发布暨项目推介会，引发巨大轰动。筹划多年的太白县智慧城市管理中心、虢川河生态旅游度假区、县城大地景观、山茱萸酒庄等8大类22个重点城建项目快速推进，完成投资9亿元。年内顺利通过了国家卫生县城、国家园林县城复检。鳌山滑雪场在去年实现首滑的基础上，今年打通了防火通道，开辟了上山滑雪专用道，建成初中级雪道9条，配套建设索道3条，购置大型造雪机100台、压雪车3辆，修建环山旅游道路10公里，蓄水池9万立方米，滑雪学校、雪具大厅、儿童主题酒店基建即将告竣，一个规模宏大、设施先进、功能完备的现代化大型滑雪场全面落成，于2018年1月15日成功举办了陕西首届冰雪旅游季暨太白县首届冰雪大会;青峰峡森林公园建成商业步行街，推进景观水系、栈道环线建设，发起向5A级景区冲刺;黄柏塬景区傥骆步行街建成投用，改善了大箭沟、核桃坪景区内部设施和管理。全面推进美丽乡村向旅游示范村转变，投资5600万元，对姜眉路沿线4镇25村1400户民居实施改造提升，建成马耳山、中明、下白云一批乡村旅游明星村。我县被国家农业部命名为全国休闲农业和乡村旅游示范县，荣膺中国最美文化生态旅游名县、中国最佳生态休闲旅游名县，成功创建为省级社会主义新农村建设档案示范县。坚持以人民为中心，民生事业全面发展。启动虢川河教育新区建设，建成教育“云校”智慧平台，年内221名考生参加高考，一本录取33人、二本录取87人、三本录取84人，本科上线率92%，艺术类双过线26人。承办了全国CBA篮球精英对抗赛、省级青少年柔道锦标赛，荣获省级全民健身示范县;我县培养输送的竞走运动员万金玉摘取国际田联竞走挑战赛、全运会竞走接力赛两枚金牌，为国家和人民赢得了荣誉。在全省率先出台了农村贫困人口和非贫困人口门诊医疗救助办法，年内报销门诊费30万元;满足群众就医需求，实现县镇中医馆全覆盖，农村贫困人口全科医生签约率达到100%，年内接诊2.1万人次，有力地保障了群众健康。全年实现劳动力转移就业1.5万人，发放创业贷款2100万元，及时兑现大病救助、临时救助、残疾人补助资金2000万元。县中心敬老院“亲情服务精神养老”工作经验在全市推广，各类文艺团体协会惠民文化活动实现常态化，我县被省委、省政府命名为省级文明县城，公众安全感满意度居省市前列。全面深化改革，政府运行高效有序。加大简政放权力度，推进“放管服”改革，完成县行政审批机构筹建任务，向社会公布权责清单4127项，取消10项行政审批事项;全力推行政务公开，公开政务信息8240条，办理网民留言190条;持续开展百姓问政、万名群众评议服务岗、庸政懒政集中整治活动，行政效能有效提升;办理人大代表建议104件、政协委员提案57件，办复率达到100%。人武、审计、供销、粮食、科技、物价、电力、气象、通信、民族宗教、妇女儿童等各项工作取得了新成效。各位代表，一年来，在县委的坚强领导下，我们共同经历了加快“四县”建设、推进绿色崛起的艰辛历程，共同参与了加快农村发展、打赢脱贫硬仗的艰苦鏖战，实现了“小县干大事、小县创大业”的雄心壮志，我们完成了多项目标任务、创建了多项工作荣誉，在省市“季度评”中榜上有名、名列前茅，我县经济发展、脱贫攻坚、民生事业、基础建设一路攻坚拔寨、迅猛推进，取得了辉煌的成效。一是错位发展全面崛起。在全省县域经济追赶超越中，我们确立了“生态立县、错位发展”的战略定位，明确了“学高淳、追富平、超长武”的奋斗目标，年初一举甩出加速发展128个大项目一揽子计划，确定了58亿元投资目标。一年来，瞄准项目全开工、瞄准建设加速度，抓关键、解难题，抓弱项、补短板，清除了项目前期各项障碍，破解了项目建设各项困难，争分夺秒、惜时如金，确保了项目的全面推进。二是脱贫攻坚稳步推进。及时吸纳“兰考经验”，制定了25条脱贫攻坚整改工作实施细则，用崭新的机制和方法，动员全县各级干部群众发起了向贫困的总宣战，在组织群众、产业发展、基本建设、健康扶贫、政策兑现方面集中发力，全面实现了年度减贫任务，790户3010人穿越贫困、迈向小康。三是全域旅游异常火爆。随着太凤眉太高速启动、大地景观构建、基础设施推进，城镇服务日臻完善，我县旅游产业发展实现了质的飞跃，认同度、参与率大幅提升。城乡开发迎来巨大市场和空间，夏季一床难求，库存房产全部售罄，房价涨势走高，客商纷至沓来，县域全域景区化建设成为现实。四是骨干产业生机勃勃。农业主导产业在市场调节中呈多元化发展态势，在10万亩蔬菜面积保有前提下，海升莓类、盛沃蓝莓、苗木花卉、太白药谷、特色种养强势抢滩、齐头并进、持续发力，呈现出多业并举，百业兴旺，欣欣向荣的繁荣景象。回望一年来的奋斗征程，我们铭刻在心、历历在目。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、老领导、老干部，向所有驻县单位以及关心支持太白发展的社会各界朋友，向长期奋战在全县经济社会各条战线上的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些不足和问题，一是太凤高速、眉太高速相继开工，太白大开发、大发展的高潮已经到来，机不可失、时不再来，但不少干部群众抢抓意识不强，围绕经济发展薄弱环节“点穴”发力不够，责任感、使命感、紧迫感与新发展态势不适应;二是县域全域景区化理念深入人心，市场需求旺盛，发展空间广阔，但目前我县硬件基础设施滞后，综合功能不完善，适应旅游大发展的配套服务差;三是县域经济总量不大，结构单一，农业产业化程度不高，农产品加工营销滞后，效益不明显。2018年政府工作目标任务和总体要求按照中央经济工作会和省市县委全会精神，2018年，全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，践行新发展理念，坚持高质量发展，落实“五个扎实”和“五新”战略，聚焦追赶超越、脱贫攻坚主线，主攻项目招商，致力产业转型，推进城乡发展，构建全域景区，打造幸福民生，加速质量变革、效率变革、动力变革，实现贫困县摘帽，走在建设最具幸福感城市前列。主要预期目标是：全县地区生产总值增长9.5%，固定资产投资增长16%，地方财政收入增长8.5%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。围绕以上思路目标，我们要全面推进以下工作： 一、狠抓促发展第一要务不放松瞄准实力增强添措施，激发县域经济发展新动力。狠抓项目建设。全力抓好年度投资65亿元的154个县级重点项目，强力推进年度投资41亿元的31个市级重点项目，确保太凤高速、大地景观、智慧城市管理中心等39个续建项目完成年度建设任务;眉太高速、体育运动中心、翠矶山主题公园、户太冰葡萄产业园等62个新开工项目加速推进;文化演艺中心、医疗康养中心、世纪大道口袋公园、沙沟峡景区综合开发等53个前期项目争取落地开工。全力招商引资。把招商引资紧紧抓在手上，围绕现代农业、生态旅游、医疗康养、水资源开发等重点领域，将思路变成项目，精心包装一批大项目，瞄准省内外实力雄厚的大型企业集团，主动出击、精准发力，引进一批业态新、潜力大、带动性强的优质项目落户太白，力争全年引进亿元以上项目10个，10亿元以上重大项目3个，实现到位资金26.2亿元。强化跟踪服务，优化投资环境，积极与陕西交投、红方置业、南华集团深度对接，力促路平沟景区、塘口红方小镇、天星潭景区建设取得实质性进展。加大资金争取。抢抓国家深化供给侧结构性改革、推进绿色发展、强化东西部扶贫协作、实施生态保护修复工程重大政策机遇，围绕脱贫攻坚、城乡建设、旅游开发、生态治理重点领域，认真谋划一批重大项目，进一步充实完善“十三五”重点项目库。健全完善“领导带头、部门联动、全员争跑”的工作机制，实行月督查、季通报、年考核，全年争取资金17亿元以上，其中中省资金10.5亿元。强化财税征管。抢抓眉太高速、太凤高速、鳌山滑雪场等重大项目实施机遇，抓好税源培育，建立国地税联合治税机制，提高税收质量，确保应收尽收。争取各级金融机构支持县域经济发展，引导社会资本通过PPP等方式参与重大项目建设，年内融资6亿元以上。整合专项资金，盘活存量资金，加快支出进度，确保财政资金使用效益最大化。 二、狠抓脱贫攻坚不放松围绕整县脱贫目标，精准发力、齐心攻坚，打赢脱贫攻坚战。夯实脱贫基础。严格对照贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽标准，瞄准剩余1367户3552人脱贫、41个村退出目标，年内投资1.6亿元，加快移民搬迁、危房改造及贫困村路、水、电、讯基础设施建设，实施危房改造131户，建成楼房安置点4个，确保519户1922名搬迁群众6月底前全部入住新居;新建通村水泥路50公里、镇村水厂4座，为所有村组安装净水设施;改造高低压线路97公里，完成954户光伏发电项目建设，确保贫困退出各项硬指标全面达标。强化产业支柱。立足贫困人口稳定脱贫、城乡群众持续增收目标，加速主导产业发展，打造特色产业名县。加快推进农村集体产权制度改革、“三变”改革，培育新型农业经营主体，壮大村组集体经济。在稳定10万亩蔬菜面积基础上，年度投资6.7亿元，在桃川镇建成500亩“户太”冰葡萄种植加工基地，扩建海升莓类、鸿源蓝莓种植基地600亩，打造集菌种研发、袋料加工、标准种植、产业扶贫、旅游观光于一体的蘑菇小镇;新建中草药产业园、名贵中药材基地、太白河麝业基地，年内新增中药材面积4000亩;建设森林中华蜂、靖口肉牛、兴隆冷水鱼、王家堎特色采摘园项目，带动贫困群众就地转移就业。全面启动国家级电子商务进农村综合示范县创建，加快实施50兆瓦太阳能光伏发电、黄金探矿增储等一批生态工业项目，力争规模以上工业增加值突破10亿元。加大政策保障。用足金融扶贫政策，保障贫困群众小额信贷获贷权;扩大护林员、保洁员选聘，加大公益专岗扶持，帮助贫困劳动力创业就业;完善健康扶贫“5+1”政策体系，落实贫困家庭教育资助，兑现特殊群体兜底保障，实现贫困救助全覆盖。深化苏陕对口扶贫协作，全面落实贾汪区援建项目，完善协作机制。实施航天定点扶贫项目8个。发挥县内企业非公经济组织帮扶作用，凝聚社会扶贫合力。 三、狠抓基础设施建设不放松大上基础设施项目，补齐基本建设短板，完善公共服务体系。大力发展交通事业。年度投资5亿元，加速推进太凤高速建设，开挖路基210万立方米，修建隧道8处，铺设路面6.3公里;争取眉太高速年内开工，投资3亿元，完成征迁任务，建设试验段;投资1.6亿元，实施姜眉路“交通+旅游”示范路项目，在衙岭、寺院新建集停车休息、产品交易、房车营地为一体的旅游专线服务区;投资2900万元，建成衙岭至县城自行车专用道;投资1600万元实施世纪大道改造工程，改建三级公路6公里。建设气化新农村。在县城区新增天然气用户1200户的基础上，年内投资5000万元，完成咀头、鹦鸽、桃川3镇16村天然气管网铺设，实现天然气入户2000户，为实施旅游开发打基础。加快水资源开发。立足我县水资源优势，积极引进业界知名企业、知名品牌，大力开发水产品，实现水产业发展大突破。年度投资2亿元，建成石沟水库，实施调蓄供水，保障县城区及周边村组安全用水，新增灌溉面积6800亩;龙王河水库全面开工;新建水面工程5处，抓好翠矶山水保示范园、虢川河水利园区建设。 四、狠抓全域旅游不放松以规划为引领，用规划来管理，把项目推向现场，逐步实现县域全域景区化“旅游特区”奋斗目标。加速构建景区县城。年度投资11亿元，实施重点城建项目14个。加快虢川河生态旅游度假区建设，新建立体式商业酒店、游客集散中心、避暑山庄，建成欧陆商业风情街;继续实施5A级景区县城大地景观项目，重点打造云溪湖、击鼓楼、神龟驮石等精品节点，加快建设塘口遗风驿站，配套停车场、木栈道、自行车旅游服务设施;启动翠矶山主题公园建设，智慧城市管理中心完成主体，县城二级客运站、建安城市综合体正式投运;在虢川河南岸筹建县委党校新校区，新建培训中心、学员公寓，配套服务设施，实施绿化亮化。加强城市管理执法，推行精细化管理、人性化服务。聚力打造王牌景区。完成投资9亿元，新建16万平方米的滑雪小镇;鳌山滑雪场28条高中低雪道、7条索道及雪具大厅、滑雪酒店全面建成。借助深圳东部华侨城，力争滑雪场上市融资。加快黄柏塬景区综合开发，改造提升大箭沟、核桃坪景区，建成主题酒店、民宿度假村、水系景观，完善导视系统，提升综合服务能力。支持青峰峡景区全力冲刺5A创建。加快药王谷、玉皇山、石榴山等景区开发，构建全域旅游发展新格局。加快美丽乡村建设。实施乡村振兴战略，按照“小规模、组团式、微田园、生态化”要求，强化村庄规划，传承乡土风情，形成依山就势、错落有致的村庄格局。推进农村环境综合整治，改造塘口、下白云等农村民居400户，建成李家沟、白杨塬12个环境整治示范村;在全县所有村组、景区推行“厕所革命”，有条件的水茅化，没条件的漏斗化，补齐影响群众生活品质的短板。深化美丽乡村创建，打造鹦鸽、太白河2个小城镇建设示范街区，力争入围全市百强村3个、市级美丽乡村示范村2个。在全县率先建设六家村、关上街25个乡村旅游示范村，开发梅湾、灵丹庙民俗文化体验游，建设太白河黄金之旅、鹦鸽现代田园综合体，金大养生谷对外营业。在县内全面加强文明村镇、星级文明户创建，弘扬乡风文明，构建幸福新村。 五、狠抓生态治理不放松持续实施污染防治行动，实现经济发展、环境改善双受益。深化铁腕治霾。严格落实环境保护主体责任和监管责任，深入开展“铁腕治霾·保卫蓝天”专项行动，突出抓好扬尘治理、清洁能源、工业减排、尾气达标、网格监管、环境执法“六大领域”，扎实推进农村“五改”，强化矿山地质环境恢复治理和农业面源污染防治，确保主要污染物排放量控制在指标以内，全年空气质量优良天数达到330天以上。加强水源地保护。落实县镇两级“河长制”，着眼现实问题，妥善处理“放”与“管”的关系，保障管理实效，保证生产所需。推进县城排水管网改造，加快石头河险段薄弱段治理、中小河流治理，新修护岸堤防6.5公里。加强河流水面污染源整治，加大水源保护区环境风险排查，提高河流水环境质量。强化生态文明建设。在国家启动大规模国土绿化行动政策契机下，大力实施退耕还林、绿化提升、林业基础提升工程，完成中幼林抚育2万亩，封山育林5000亩，退耕还林3000亩，发展苗木花卉2000亩。严守耕地保护红线，实施土地占补平衡项目，复垦土地2500亩。突出抓好燃煤企业、建筑企业节能改造，强化节能减排，全年万元GDP能耗同比下降3.2%，争创省级生态文明建设示范县。 六、狠抓民生事业不放松全力补短板、促提升、优服务，大力推进民生事业发展。推进教体事业。加快虢川河教育新区建设，完成育才中学、英达小学、锦华幼儿园主体工程，开工建设7所基层中小学基础设施工程。均衡师资力量，推进素质教育，提升教育质量。加快体育运动中心建设，举办第二届全国摩托车场地越野锦标赛，大力开展冬季冰雪旅游系列活动，打造“旅游+体育”新业态。提升医疗水平。支持县医院实施基础设施改造，推进县妇幼保健院综合服务楼建设，加强村级标准化卫生室改造;大力引进专业人才，全面加强县镇医院重点科室建设，提升医疗服务水平。实施全面“两孩”政策，巩固“新国优”创建成果。支持省太白林业局康养中心建设，支持梅湾度假山庄康养开发项目，大力推进全县医疗康养事业发展。强化社会保障。年内实施棚户区改造200户，分配保障性住房1200套。加大就业培训帮扶力度，发放小额担保贷款2000万元，实现城镇新增就业900人，农村劳动力转移就业1.3万人。提高养老、工伤、医疗保险覆盖面，扩大临时救助范围，支持发展社会保险，完善“大社保”体系。深化社会治理。开展“七五”普法宣传教育，推进省级法治政府示范县创建。深化平安太白建设，织密社会治安防控网。推行网上信访、阳光信访，依法及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产“一岗双责”制，强化道路交通、食品药品、公安消防重点领域监管，坚决遏制重大事故发生。各位代表，群众的期盼是我们工作的目标。2018年，我们将加大投入，跟进落实，全力办好“十件事”。1.眉太高速。年内投资3亿元，开工建设眉太高速8公里试验段，力争2020年建成通车。2.智慧城市管理暨游客服务中心。年内投资6000万元，在县城西入口建设集智慧城市管理、规划展示、文化体验、游客接待于一体的综合性服务中心，打造城市新地标，增强文化软实力。3.农村气化工程。投资5000万元，在咀头镇咀头街、方才关、黄凤山、凉峪、拐里、塘口、蒿谷堆7个村，桃川镇店子上、魁星楼、灵丹庙、杨下4个村，鹦鸽镇马耳山、寺院、鹦鸽街、柴胡山、瓦窑坡5个村实施天然气通村工程，改善基础设施，大上乡村旅游。4.虢川河教育新区。年内投资7400万元，在咀头镇凉峪村新建锦华幼儿园、英达小学，迁建育才中学，年内实现教学楼、综合楼主体封顶，优化学区布局，推进教育发展。5.县城二级客运站。启用5000平方米的客运大楼，配套建设站前广场、停车场，日均旅客发送量达到5000人次以上，终结我县没有标准化客运站的历史。6.龙王河水库。年内投资6000万元，完成大坝基础建设，彻底解决鳌山南滩沿线工程性缺水问题。7.街心河综合开发。投资8000万元，对街心河到八钢加油站两岸沿街建筑改造提升，新建沿河水景工程，配套建设商业步行街，打造新的县城商业旅游景观带。8.衙岭黄凤山自行车专用道。投资2900万元，建成9.4公里自行车骑行专用道，配套桥涵39座，建设景观亭台、游园廊道、换乘设施，打造慢城骑行风景线。9.城乡桥隧工程。投资1200万元，新建靖口镇庙台、关上街，鹦鸽镇六家村、流沙崖桥涵4座，改善群众出行条件，助力脱贫攻坚。10.镇村综合性公共文化服务中心。投资800万元，在咀头、鹦鸽、靖口、王家堎4个镇建成大戏楼，在54个贫困村建成综合性公共文化服务中心，完善文化服务功能，丰富群众文化生活。全面加强和改进政府自身建设重任千钧惟担当。面对追赶超越、脱贫攻坚的历史使命，我们要勇担发展之责，不负人民期望，努力建设人民满意政府。1.不忘初心，牢记使命。“去民之患，如除腹心之疾。”共产党人的初心和使命，就是为人民谋幸福，为民族谋复兴。政府系统全体人员要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕改善群众生活、增进群众福祉谋发展。要抢抓当前我县大开发、大建设的新机遇，勇担使命，攻坚克难，锐意进取，在加速“四县”建设，推进绿色崛起，决胜脱贫攻坚的奋斗征程中，实现全面小康的“太白梦”。2.转变作风，真抓实干。一勤天下无难事。面对艰巨繁重的工作任务，政府系统各级领导干部要以上率下，主动担责，把精力放在狠抓落实上、把心思放在干事创业上、把本领用在促进发展上，勇当排头兵，敢为先行者。要把转作风、求实效作为政府工作的根本要求，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，全面整治“推、拖、躲”，全力破除“庸、懒、散”，坚持立说立行、马上就办，以速度赢进度，以效率创效益，确保工作定一件、干一件、成一件。3.解放思想，大胆创新。“不日新者必日退。”全面落实新发展理念，自觉践行“五新”战略，在新的起点上推进县域全域景区化、建设绿色发展示范县，我们必须登高望远，开阔视野，主动走出去，学先进、找差距、补短板，以思想的解放推动工作的创新。要抓住我县创建全省创新型试点县的契机，深入调查研究，立足自身优势，借鉴先进经验，以敢为人先、勇于变革的精神大胆试、大胆闯，在工作中打造新特色新亮点，创造更多的太白经验太白模式，在全省争先进、全市创一流。4.清正廉洁，严于自律。“子帅以正，孰敢不正。”要坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”实施细则，认真恪守准则条例，全面落实党风廉政建设主体责任，切实做到“三严三实”。牢固树立过“紧日子”的思想，压减“三公”经费支出，严控行政运行成本，把更多的财力投向经济民生。坚持以廉洁提效能、以勤政促落实，内聚正气、外畅清风，公道处事、公正用权，建设廉洁政府，锻造过硬队伍。千红万紫安排著，只待新雷第一声!各位代表,2018年，我们将吹响决胜脱贫攻坚、迈向全面小康的冲锋号，置身于新的历史时代，憧憬着美好的未来，我们充满必胜信念。让我们在县委的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，为早日甩掉贫困县帽子，建成小康社会，打造“中国达沃斯·仙境太白县”努力奋斗!

  2025-07-27

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